澳大利亚智库洛伊研究所7月20日发布的最新研究报告称，随着特朗普政府和其他西方机构大幅削减援助，中国将扩大其对东南亚发展的影响力。

洛伊研究所认为，东南亚地区正处于“不确定时刻”，面临西方官方发展资金的减少，以及美国“惩罚性”关税的威胁。报告称：“西方援助的减少可能会让中国发挥更大的作用，尽管亚洲其他捐助者的重要性也会增加。”

洛伊研究所在报告中说，对东南亚的官方发展资金总额——包括捐助、低息贷款和其他贷款——2023年“小幅”增长至290亿美元。但此后，美国总统特朗普暂停了约600亿美元的发展援助，这占美国海外援助计划的大部分。

2024年2月14日，游客在昆明南站乘坐中老铁路国际旅客列车准备前往老挝旅游。

报告称，包括法国和德国在内的7个欧洲国家以及欧盟已宣布将在2025年至2029年间削减172亿美元的援助。英国也表示将减少76亿美元的年度援助，从而将政府资金重新用于国防。报告预计，根据各方最新发布的消息，到2026年，东南亚得到的官方发展资金总额将减少20亿美元以上。

“资金的削减将对东南亚造成沉重打击。”报告说，尽管东南亚大部分地区的经济都取得了长足发展，但仍有约8600万人每天的生活费不足3.65美元。“东南亚发展融资格局的重心似乎将向东转移，特别是北京，但也包括东京和首尔。”报告称，“随着西方减少发展支持，中国作为该地区发展项目参与者的相对重要性将会上升。”

报告说，北京2023年对东南亚的发展融资增加了16亿美元，达到49亿美元，这些支持主要通过大型基础设施项目实现。相比之下，西方承诺的基础设施项目近年都没能兑现。西方承诺支持该地区的清洁能源转型也未能落地。

报告主要撰稿人亚历山大·达扬、格蕾丝·斯坦霍普和罗兰·拉贾写道：“中国是东南亚基础设施融资的最大合作伙伴，不过传统援助国的援助总额依然超过中国。随着西方援助减少和中国调整策略，中国有望重新获得主导地位。”

东南亚的传统合作伙伴包括美国、澳大利亚等国家以及联合国、亚洲开发银行、世界银行等国际组织。美国今年预计将削减83%的对外援助，欧洲资金也在减少，而关税政策的不确定性正在破坏美国与其他国家的贸易关系。

在此背景下，中国正借助基础设施互联互通，加强在东南亚的影响力。最近的案例包括连通中国与越南和泰国的铁路项目。报告写道：“尽管基础设施竞赛放慢脚步，但随着西方减少发展支持，中国作为该地区发展项目参与者的相对重要性将会上升。北京保留了大量基础设施项目，还表现出继续承担重大项目的意愿。”