近日，公共停车位的收费问题成媒体和网友关注的热点。据报道，广西南宁市一家名叫“慧泊停车”的国企，运营停车位超过3万个，拥有南宁市绝大多数公共车位，停车位收费标准已逼近一线城市。有网友晒出付款凭证，私家车从早上停到晚上，收费高达百元；还有的车停在路边，第二天取车时停车费接近200元。而南宁2022年居民人均可支配收入日均不到百元。

报道显示，慧泊停车注册于2017年底，是南宁轨道交通集团的二级子公司。据该公司相关公告，自2018年初至2021年3月底，其停车泊位及公共停车场收入共计2.06亿元，到去年底净资产为4.95亿元。但财报却显示，去年竟亏损1208万元。

更夸张的是，当地的青秀区法院还与慧泊公司签署了一份《合作备忘录》，主要运用慧泊车位管理大数据，对被法院查封的车辆进行实时监测；但备忘录同时称，法院与慧泊合作可建立快速立案通道，加快追缴停车费案件的办理。

舆情发酵后，南宁市政府的回应很快，表示自5月22日起，由南宁公共交通集团接管慧泊的城市道路停车泊位运营管理业务。对《合作备忘录》一事，广西高法也进行了审查，认为该备忘录不符合公平公正的原则，已责成青秀区法院解除。南宁市委决定，对相关的法院、市政园林局及公共交通集团的负责人，包括慧泊公司董事长等5人予以停职检查。南宁市审计局派出审计组，进驻慧泊公司审计。全市还派出了9个调研组开展停车收费实地调研，并宣布将于6月21日召开南宁道路停车位收费标准的听证会。

“南宁停车费太贵”事件至此算是告一段落，但对此的议论并未消停。如四川大竹县政府不久前就发布了一则“招商公告”，公开出让该县市政道路等产生的停车位、充电桩的特许经营权。转让期限为25年，并通过竞争性谈判方式进行招商。有报道称，这几年四川、浙江、陕西等多地都开始出让公共停车位特许经营权，甚至掀起了一股城市出让“热潮”，不只是公共停车场，有些地区还公开拍卖学校食堂、公交线路、共享单车等特许经营权。南宁停车费事件成舆论热点后，对这些地方的收费机构也算提了个醒。

公共区域的停车位、充电桩，属于公共资源，地方政府虽有处置权，但仍属于公共利益，而非政府利益。从南宁等地的做法看，由于缺乏统一的政策指导，民众也缺乏发表意见的途径，使得这些地方或收费过高，或中标企业层层转包导致服务缩水，也引发不少社会矛盾和法律纠纷。南宁绝非孤例，只是有些地方未得到媒体的曝光。

从表面看，是市民吐槽停车费太贵，但实质却是当地公共政策的沟通与决策机制出了问题。如果不从机制上下功夫，今天可能是停车费，明天可能是过路费。民众权利意识的觉醒，让民众开始维护与自身利益相关的公共事务。一旦公共政策的制定，缺少民众参与途径，就极可能引发舆情。前些年地方政府在制定公共政策时，还常常召开听证会、座谈会、专家论证会等，向民众公开成本与价格核算等内容，并将相关信息公之于众，以保证民众的知情权与参与权。但这些年各地的听证会似乎少了，南宁市政府也是在舆情发酵后，才想起来开个“事后听证会”，难怪市民会大呼不满。

无论是公共资源，还是公共政策，它的本质是公共性。这里的公共性，包括了公益、公平与公开三个价值层面，要确保这三个层面的价值实现，民众参与都是关键。在大型公共政策的决策中，地方政府对民众参与机制的建立尤为重要，闭门造车往往会引来民众的吐槽。南宁市为何大量民众不愿交纳停车费？就是因为在该政策的制定过程中，缺少市民的参与，使得该收费标准偏离了它的公共性，使得相关政策失灵，民众的公共利益也受到了损害。

目前国内，北京等部分城市，已将城市道路停车费列为行政事业性收费，属政府非税收入，进行“收支两条线”管理。但有媒体查询发现，在《南宁市行政事业性收费目录清单》中，并没有这一收费项目，这意味着慧泊收取的停车费并未纳入财政渠道，这就有可能涉嫌违法行政了。慧泊虽说是国企，但国企并不享有当地公共道路的所有权，即便是委托国企代收，也需通过公开竞标，而不能成为某些企业自己的利润来源。

地方政府出让公共资源的经营权，必须要引入公开透明的、可公平竞争的市场机制，让真正有实力的企业来运营，而不是由国企包办；也要明确政府利益与公共利益的边界，避免让政府和国企既当运动员又当裁判员，这样才能让政府的自利性受到制度的约束，让公共资源的收益与开支都公开透明，以防止地方利益、部门利益和官员个人利益对公共利益的侵害。

地方政府转让了公共资源经营权，并不意味着放弃对这些公共服务的监管，仍需时时监管运营者的价格与服务，提防运营者变相涨价或服务缩水，不能等民众闹起来了，才去匆匆查处、开听证会。

总之，南宁停车费事件也在提醒各地政府，公共资源的经营首先要保证的是其公共性，而非经营性；如果公共性缺失，就是舍本求末，损害百姓利益。