经过艰苦谈判，《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会（COP27）与会代表11月20日通过总体气候协议。经过与会代表一整夜的谈判后，大会主席发布总体协议草案，并召开全体会议。与会代表同意设立损失和损害基金，以协助受到气候灾难冲击的贫困国家。

一个过渡委员会将在明年提出建议，这些建议将涉及该基金的资金来源，包括哪些国家应该提供资金，并将在明年11月举行的下一届联合国气候变化大会上审议。

但有人提出担心，认为该基金可能会因减排协议缺乏进展而受到损害。世界自然基金会的凯蒂·怀特（Katie White）表示，除非按照1.5摄氏度的目标紧急削减排放量，损失和损害协议“有可能成为为灾难性结果的首付”。

另据联合国网站报道，联合国秘书长古特雷斯在埃及表示：“本届气候变化大会向正义迈出了重要一步。我欢迎设立损失和损害基金并在未来一段时间内投入使用该基金的决定。”

损失和损害基金是本届气候变化大会谈判中最棘手的问题。发展中国家一再强烈呼吁设立相关基金，以补偿那些最容易受到气候灾害影响，但对造成气候变化问题的责任最小的国家。

由于众多问题尚待解决，本次会议几经延期，直到11月20日凌晨，谈判代表终于能够就议程上最困难的项目达成结论，包括损失和损害基金机制——尽管这一机制将如何获得资金仍在讨论中——以及2025年后的融资目标和所谓的缓解工作计划。该计划将更快地减少排放，促进有影响力的行动，并确保关键国家保证本国将立即采取行动。

古特雷斯表示，虽然损失和损害基金是必不可少的，但如果气候危机将一个小岛屿国家从地图上抹去，或者让整个非洲国家变成沙漠，这并不是一个解决办法。他也强调，本届气候变化大会结束时还有“很多功课”要做，但时间已经不多了。

根据经合组织（OECD）的最新数据，目前只有34%的气候融资用于帮助发展中国家适应气候变化。此外，大部分公共资金（71%）仍以贷款形式提供，而不是直接赠款。这可能会增加较贫穷国家的债务负担。

乐施会国际气候政策负责人纳夫科特·达比认为这非常不公平。他说：“富裕国家非但没有支持面临干旱、飓风和洪水恶化的国家，反而削弱了应对下一次冲击的能力，加深了有关国家的贫困。”