全球贸易如何在特朗普关税下存续?
2025/05/05 | via. 媒体 美国《华尔街日报》
摘要:在国会,共和党议员们为最新的关税政策辩护,称它是一种谈判工具,他们对特朗普唯命是从,或是把话题转移到减税和放松监管上。
美国上一次像总统特朗普承诺的那样大幅提高关税还是在1930年。大多数历史学家都能告诉你,在时任总统赫伯特·胡佛当年签署了《斯姆特-霍利关税法》后发生了什么:全球贸易崩溃,全球滑向萧条的趋势随之加剧。
在特朗普宣布加征关税、中国采取反制措施后,股市的大跌预示着类似的后果。理由很充分:特朗普的关税实际上比1930年颁布的要高得多。
但这个世界并非注定要重蹈20世纪30年代的覆辙。对这场贸易战的支持非常有限。除中国外,迄今为止其他国家的报复措施都比较克制,因为大多数国家认为,即使美国正在转向内向,除了贸易和开放之外别无其他选择。
即使美国国内,支持关税的一派也主要是特朗普,他自1987年以来就一直渴望发动一场贸易战。美国公众并不支持关税政策,如果市场和经济损失增加,反对的声音可能会越来越大。国会中的共和党人对此反应冷淡。所有这些表明,尽管征税声明引发了动荡,但现在断言会出现最糟糕的情况还为时过早。
美国如今的平均有效关税约为2%,而据几位经济学家估计,特朗普的新关税将使这一比例升至23%。进口在消费中所占比例更大,因此,与20世纪30年代相比,这些关税将对更多经济活动造成冲击。
一个惊人相似是,将于4月28日举行大选的加拿大在1930年也举行了一次选举。《斯姆特-霍利关税法》当时帮助加拿大选出了一个支持关税的政党,该党在几个月后提高了关税。两年后,英国及其前殖民地采用了一种“帝国特惠”制度,这是一个不包括美国在内的低关税集团。
但并非所有关税上调都会引发贸易战。1971年,时任美国总统尼克松对进口商品征收了10%的附加税。他明确表示,其他国家必须采取何种行动:使本国货币对美元升值。他们照做了,附加税也被取消了。
因此,国际贸易是像20世纪30年代那样崩溃,还是像20世纪70年代那样继续发展,取决于接下来会发生什么:谈判还是报复?
特朗普政府官员表示,已有50多个国家要求进行谈判。但在宣布加征关税之前,谈判已经进行了数周,而特朗普并没有达成任何避免加征关税的协议。“我们一直对谈判持开放态度,但当我们像加拿大和墨西哥那样询问我们的美国朋友,最终目标是什么时,白宫却无法告诉你他们想要什么。”一位欧洲官员说。
一些依赖美国提供安全保障的国家,比如以色列和日本,不太可能采取报复行动。加拿大和欧洲已经实施或承诺进行第一轮报复,但对接下来的行动一直持谨慎态度。他们担心特朗普会加倍升级关税战,而且他们知道,对美国商品征收关税将损害他们自己的经济,毕竟这些国家的经济是围绕自由贸易和全球供应链建立起来的。
许多人最大的疑问是:美国是否彻底背弃了自己创建的全球贸易体系?还是说,这只是一次暂时的退出,会在特朗普离任后结束?
即便是在美国,贸易战也不是那么受欢迎。两党对自由贸易的态度都变差了。在特朗普宣布加征关税之前,《华尔街日报》对登记选民进行的一项调查显示,54%的人反对加征关税,只有42%的人支持关税计划,而支持者主要来自共和党人,尤其是那些自认为是“让美国再次伟大”(MAGA)一派的人。
在国会,共和党议员们为最新的关税政策辩护,称它是一种谈判工具,他们对特朗普唯命是从,或是把话题转移到减税和放松监管上。他们很少自发地由衷赞美关税。
不过现在,有些人开始表达反对意见。四名共和党参议员已经致函特朗普政府,要求说明在什么条件下才能取消对加拿大和墨西哥征收的关税。另有几位参议员签署了由爱荷华州共和党参议员查克·格拉斯利和华盛顿州民主党参议员玛丽亚·坎特维尔共同发起的一项法案,该法案将从特朗普手中收回部分关税权力。
同时参与了这两项倡议的印第安纳州共和党参议员托德·扬表示,他希望明确各国可以采取哪些措施来取消关税。“我认为,我的许多选民都没有被告知,如果关税继续下去而又没有达成谈判结果,我们可能会在短期内面临哪些艰难的权衡。”
目前,特朗普几乎没有面临要求其改变政策的政治压力。但问题是,经济或金融出现的进一步动荡是否会改变这一局面。眼下的震荡已经促使商界支持者埃隆·马斯克和对冲基金经理比尔·阿克曼公开站出来反对最新关税计划。各国出台的报复举措有可能会加剧贸易战,但可以想象,如果这能让特朗普更愿意谈判,报复举措也有可能缩短贸易战的时间。
加拿大外交部长梅勒妮·乔利在解释加拿大为何采取报复措施时表示:“地球上唯一能够让特朗普真正改弦易辙的人就是美国人自己。”她补充说:“美国人现在明白了,最新关税政策实际上是对他们自己征税。”
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