全球对利用生成式人工智能(AI)实现增长的期待日益高涨，在这一背景下，发展中国家越来越担心的是，明显从中受益的将是发达国家。这是因为，技术和开发资源被掌握在部分国家手中。人们还非常担心由此带来的负面影响。

自2022年美国开放人工智能研究中心(OpenAI)推出聊天生成预训练转换器(ChatGPT)以来，生成式AI迅速普及。各国积极推进相关投资，旨在提高各领域生产率。美国一马当先，中国、英国、德国等紧随其后。

发达国家掀起生成式AI热潮，而发展中国家并不抱有较高期待。联合国AI相关咨询机构2024年9月发布报告，公布了面向世界各地专家进行问卷调查的结果。关于AI对扩大经济活动产生较大积极影响的时间，在高收入国家52%的受访者回答称，效果将在三年内显现，所占比例超过一半。而在低收入国家，这一比例仅为32%。

8%的高收入国家受访者认为目前AI的实际贡献度为零，“超过10年才会出现效果”或“未来不会产生积极效果”。低收入国家作出同样回答的受访者所占比例为25%。理由之一在于参与AI开发并非易事。由于需要庞大数据和半导体，发达国家内部也将展开激烈争夺战。

报告指出，发展中国家没有配备用于AI学习的高性能超级计算机。数据集也以发达国家为中心推进构建，发展中国家难以访问。

即使在开发方面起步较晚，如果将超越国境的数字技术引入本国，也可以实现成长。而联合国报告指出，发展中国家在基础设施建设和人才培养方面处于劣势。

国际货币基金组织（IMF）制定了“人工智能准备指数”，衡量在引进AI方面的准备情况。结果显示，截至2024年4月，发达国家这一指数为0.68，而新兴国家和低收入国家分别为0.46和0.32，相比之下后者准备并不充分。

人工智能准备指数由基础设施、研发能力、人才、规章制度等四项组成。不同国家之间基础设施差距较大。普及AI的环境尚不完善，无法做到让企业和国民放心使用，这一点不利于通过有效利用AI实现经济增长。

越是发展中国家，对负面影响的担忧情绪越是强烈。联合国报告显示，与欧美各国相比，非洲和拉丁美洲国家警惕情绪更强。它们尤为担忧的是，AI被用于武力纷争和侵犯人权等。联合国警告称：“AI可能仅惠及一小部分国家、企业和个人。”正面效应或将集中于发达国家，负面影响可能集中于发展中国家。

日本国立情报学研究所教授佐藤一郎分析称：“如果AI提高发达国家生产率，而对发展中国家影响有限，则两者经济差距将进一步拉大。”

联合国在2024年9月的会议上通过决议，内容包括面向发展中国家创设基金。决议指出，除了计算资源和基础设施外，还有必要在人力和财政方面提供支援。联合国秘书长古特雷斯表示，将努力避免AI成为加剧全球不平等的因素。