世行成员国对扩表计划存分歧
2023/03/15 | via.媒体 英国《金融时报》,节选 | 收藏本文
世界银行行长戴维·马尔帕斯离任后,发展中国家警告称不要以可能危及该机构超高信用评级的方式对世行进行重组。
马尔帕斯表示,他将在6月30日之前提前辞去在世行的职务,而美国作为最大股东,正在抓紧拟定一份潜在继任者名单。世行董事会将很快宣布成员国提名候选人的时间表。
股东和经济学家认为,世行可以通过扩大资产负债表和承担更多风险来提供更多气候融资。但发展中国家警告称,不要采取任何可能危及世行AAA评级,从而增加其融资成本的行动。
由发展中国家组成的G11集团最近分发了一份简报,其中提到,重要的是“避免采取……评级机构可能不会从积极角度来理解的措施”。世行表示,其高评级“对于能以低于市场利率的成本筹集资金是必要的。这正是(多边开发银行)概念的基本原理。”
签署这份简报的国家包括南美的巴西、阿根廷、智利和秘鲁,以及巴基斯坦、伊朗、巴林、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、印度、印度尼西亚、新加坡、越南、中国、沙特阿拉伯和俄罗斯,再加上埃及和二十多个非洲国家。
世行历来强调持有三大信用评级机构AAA评级的重要性,使其借款人能够受益于该机构,能够从债券市场获得低成本融资。但去年20国集团(G20)委托进行的一项评估显示,包括世界银行在内的全球多边开发银行,可通过重新定义风险处理方式等改革,在保持现有信用评级的同时,将放贷能力“在中期内”提高“数千亿美元”。
世界银行的主要贷款机构国际复兴开发银行在截至2022年6月的财政年度批准了约330亿美元的贷款。该评估报告称,多边开发银行“将自己管理到实际上甚至可能低于AAA评级的风险偏好水平”,意味着它们可以在不被降级的情况下承担更多风险。
世行规则的修改需要得到其股东的批准,而美国拥有最多的投票权。一位政府代表表示,股东们在“是否需要保持(AAA评级)”的问题上存在“分歧”。
德国发展合作部的一名高级官员表示:“我们不希望该行的AAA评级面临风险。”他补充称,在如何使用现有资金方面,这家银行应该“更加明智”。G20评估小组成员、智库ODI高级研究员克里斯·汉弗莱斯表示,这些担忧是可以理解的,但拟议中的改革不会危及AAA评级。
一位了解讨论情况的发展融资专家表示,“很难知道红线在哪里”,一旦越过红线,就意味着世界银行将被降级。他补充称,降级之后,可能“很难再回来”。这场辩论可能会蔓延到即将于4月召开的国际货币基金组织(IMF)和世界银行会议上。美国财政部正在整理马尔帕斯潜在继任者的候选名单,预计包括:美国国际开发署署长萨曼莎·鲍尔,洛克菲勒基金会主席、前美国援助负责人拉吉夫·沙阿,以及世界贸易组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维拉。
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