在加强自给自足和推动共同富裕愈发紧迫之际，中国承诺全力确保农产品供应、创造农村就业岗位和深化进口多元化。这一基调指明了北京在确保国内供应和发展方面的优先考虑事项。2023年中央一号文件写道：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”这是中央每年发布的第一个政策声明。

过去20年，“三农”工作一直是中央政府年度工作文件的核心。然而，最新发布的这份文件进一步说明，在当今快速变化的世界中，中国可能在关键领域受制于人。文件写道：“世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好‘三农’基本盘至关重要、不容有失。”

粮食安全和防止规模性返贫是北京在农村工作方面划定的两条底线，这些目标将考验政府管理风险和抵御外部阻力的能力。

作为世界第二大经济体，中国很大一部分大豆、玉米和油菜籽依靠进口，但与美国的紧张关系以及乌克兰冲突导致的市场动荡引发了对于依赖海外市场的担忧。北京的对策是采取战略举措，推动进口多元化，同时增加国内供应。根据这份文件，当局拟推动出台粮食安全保障法，并深入实施农产品进口多元化战略。

中国人民大学经济学院院长刘守英表示，从世界各国的经验来看，尽管农业占GDP的份额很低，但是强大的农业实际上是支撑一个国家现代化的基础。农产品的稳产保供是个战略问题，也是一个安全问题。

中国2022年进口粮食1.469亿吨，包括大米、小麦和玉米等，比2021年下降10.7%。与此同时，2022年的粮食进口量，相当于2022年全国粮食总产量的21.4%。文件阐明，要建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。

具体来说，中央政府要求2023年确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，加强耕地保护和用途管控，推动农业关键核心技术攻关，深入实施种业振兴行动。

农业农村部部长唐仁健近日表示，今年将启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，这件事不是能不能、行不行的问题，而是必须要、必须干的问题，要集中必要资源力量和手段，努力推动粮食产能早日迈上新台阶。

与此同时，中央政府希望农村居民通过进入工业或服务业工作提高收入，尤其是近年来摆脱极端贫困的农村居民。中国将深化东西部劳务协作，促进西部贫困省份的农村劳动力进入东部沿海工厂。中央一号文件称，要确保脱贫劳动力就业规模稳定在3000万人以上。

中央农村工作领导小组办公室专职副主任吴宏耀在2月14日举行的新闻发布会上表示，要在县一级创造更多就业岗位。他说，2022年，工资性收入占农民收入的41.96%，这是农民增收贡献的大头。“当前农民收入增速有所放缓，增收动能有所减弱，我们必须高度重视，要拿出长短结合、务实管用的硬措施，拓宽农民增收致富渠道。”