中国正在打造一个“太阳能屋顶帝国”。

在中国山东省济南市章丘区一家医院的楼顶上，有两排新安装的光伏电池板。很快，这些电池板就会并入电网，从而完成将太阳能转化为电能进行消费的步骤。在这家医院对面，一所公立学校的楼顶上，可以看到一些工人正在安装一套太阳能装置，该学校的另外两个楼顶已经装上了光伏电池板。

负责这个太阳能项目的董永顺（音）正在指导施工的各种细节。这些太阳能设施每一套都不大。那所学校安装的那些电池板，并不能满足学校的全部用电需求。但这是一个规模问题：据董永顺说，全省有数以千计的村庄正在做同样的事情。

中国已经制定了扭转排放增加趋势的计划。其目标是力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。该国希望太阳能成为解决方案的一部分。

据业内人士估计，中国大约三分之二的新生产光伏电池板被安装在从工厂到住宅的各类建筑物的楼顶上。其中很大一部分与章丘区医院和学校的这种项目类似。它们的功率小于225千瓦，是当地政府于2021年启动的试点项目的一部分。

该计划名为“整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点”，目的是在这一级行政区推广屋顶安装光伏电池板的项目。北京正在寻求推动太阳能开发商与地方当局合作，将几平方米大的屋顶改造成小型“太阳能农场”。

根据该计划，2023年前，公共机构、工商业厂房、农村屋顶建成光伏发电的比例分别达到50%、40%、30%，将列为整县（市、区）屋顶分布式开发示范县，在全国范围内推广。

2021年全国共有676个县（市、区）入选试点名单，章丘区就是其中之一。“我们才刚刚起步。”负责协调安装施工的中企国云能源科技有限公司的首席执行官周成（音）一边看着办公室里挂着的区域地图一边说道。他的办公室位于济南市现代化城区的一座摩天大楼中。

中企国云能源科技有限公司是一家公私合营的中国企业。该项目采用公开招标方式，投资方包括比利时绿色投资企业EnergyVision。这家中国公司已经在该项目下确定了大约90所学校和30家医院，作为安装目标。项目经理董永顺的众多任务之一是到当地政府部门和房主那里说服他们同意安装屋顶光伏电池板。

山东省是推动“整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点”计划力度最大的省份之一，也是最能展现中国光伏发展势头的省份之一。

能源策略顾问机构琅韬集团的中国能源行业分析师戴维·菲什曼解释说，中国的光伏部署模式与空间管理有很大关系。

集中式光伏电站可建设在新疆等日照时数较多、人烟稀少甚至地处荒漠的地区。但这些偏远地区距离山东等能源消耗中心地区数千公里。这不仅仅是工业布局的原因，中国大部分人口居住在东部地区，那里的土地通常更平坦、肥沃。山东没有那么多的日照时间，也没有那么多安装光伏面板的空间，但是靠近能源消耗的重点地区，可以减少输电产生的成本和损失。