2017年5月1日，日本首相安倍晋三在东京宪政纪念馆举行的“制定新宪法推进大会”发表演讲。他针对修宪问题表示：“时机已经成熟。现在需要的是具体提案。是时候自信地向民众展示理想宪法的具体内容了，必须获得确实的结果”。

由于日本首相安倍晋三近期频频敦促日本加快修宪讨论，让日本社会备受激荡。5月21日，东京不少年轻人举行反修宪集会活动，抗议安倍政权近期的修宪言论和强推富有争议性的共谋罪法案等行为。

当天有超过1800人聚集在东京新宿中央公园参加本次“年轻人宪法集会”活动，一些人手持“应改变的不是宪法而是政治”等标语，高呼“守护和平、反对战争”等口号。集会结束后，人群还在东京市内游行。

在早前的宪法纪念日（5月3日），安倍在保守派团体“日本会议”组织的一场集会上发表视频讲话，称修宪时机业已成熟，应对此事进行具体讨论，明确称希望于2020年施行新宪法。据悉，日本自民党选举对策委员长古屋圭司等党干部曾提及在年内完成修宪方案的汇总，但安倍谈及期限尚属首次，此举意在强烈敦促加快党内讨论。

自2012年再次出任首相以来，安倍曾多次在不同场合主张日本应该修改宪法第九条，近来在这一问题上却言辞谨慎。此次谈话突如其来，首次涉及修改项目和时间等具体内容，不仅让本国舆论震惊，也引发中韩等邻国的强烈关注。

中国外交部发言人耿爽在当天例行记者会上表示，希望日本切实吸取历史教训，顺应时代潮流，坚持和平发展道路，为维护地区和平稳定发挥建设性作用。韩国《中央日报》则在社论中指出，缺乏对过去历史有诚意的反省，没有避免悲剧重演的有效措施的情况下，安倍的强行修宪只会给地区的和平稳定造成不良影响。

为自卫队正名？

今年适逢日本宪法施行70周年，安倍的表态立即引起舆论一片哗然。安倍称，日本宪法学者和某些政党中很多人认为自卫队存在本身就是违宪，因此必须通过修宪让这一论调没有余地。安倍首次提出在保留宪法第九条第一、第二项的前提下，追加写入第三条以明确规定自卫队合法。至于时间节点，安倍说，2020年东京夏季奥运会和残奥会将是日本重生的契机，这已经成为日本人共通的目标，他迫切希望这个时候新宪法能够生效实施。

诞生于1947年的《日本国宪法》又被称为“和平宪法”或是“昭和宪法”。这部宪法以主权在民、基本人权、和平主义为三大原则，规定了天皇的地位以及战后日本的国会、行政和司法制度及民众的基本权利。

这部宪法是在盟军一手操纵下制定的，70年却从未进行任何修改。作为战后日本地位的象征和这部宪法的核心，第九条规定了日本放弃战争、否认战争力量及交战权，其全文如下：“（第一项）日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。”“（第二项）为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。”

由于第九条，自卫队的存在是否违宪是日本国内几十年争论的焦点。2015年，日本《朝日新闻》曾针对国内宪法学的学者进行问卷调查，其结果是：122名学者中，有77人表示“自卫队有可能违宪”。

这一数字被安倍和防卫大臣稻田朋美在国会答辩时多次引用，以阐明修宪的必要性。此次视频谈话中安倍也表示，如果认为自卫队存在违宪，但紧急情况时又要求舍命挺身而出，这是非常不负责任的。“我们这一代人应该明确自卫队在宪法中的地位。在坚持宪法第九条和平主义理念、保留第一项和第二项的同时写入自卫队内容。”

日本九州大学研究生院副教授、主张修宪的宪法学专家井上武史在接受《凤凰周刊》独家专访时表示，宪法学者的“自卫队违宪论”对政治以及有可能在战斗中殒命的自卫队都不是好事，安倍此次谈话最重要的目的，是彻底让这一论调没有继续存在的空间。

不过，对照过去自民党和安倍在修宪问题上的立场，此次谈话还是发生了一些变化。2012年自民党曾发布修正草案，明确提出日本将持有以首相为最高指挥官的“国防军”，删除现行宪法第九条第二项关于不持有战斗力和否认交战权的条文。安倍本人也就设置“国防军”表示承认自卫队为军队，建立相应组织，根据交战规定而行动。

与此相比，这一次安倍并未提及直接修改第二项内容，而是采取追加自卫队相关条文的形式。针对这一表述，井上认为：“安倍十分清楚如果用‘国防军’这一词汇，无法获得日本国民的理解，尽管一些自民党的国会议员不满，但是修改宪法最终由全民投票决定的。安倍开始走现实主义路线，从民众而非政治家的角度去推动修宪这一过程。”

安倍日前录制日本放送广播电台的一档节目时，对自民党的修宪方案表示期待，专门强调“将关注是否受到国民的支持”。关于自己提出修宪的目的，安倍解释称：“我想即使遭到批评，也必须为引发国民讨论而造势。”此外，安倍也认为其发言取得了一定成效，称“我的发话令大家开始将修宪视为现实问题进行思考。”

转移视线之举

安倍为何选择在此时抛出修宪言论，也令人玩味。就在5月23日，日本众议院刚刚通过了写入“共谋罪”主旨的《有组织犯罪处罚法》修正案。该修正案引发巨大争议，很多人认为，“共谋罪”构成要件的修改，存在办案机构滥用相关刑罚，乃至令日本社会整体处于监视下的风险。

“因为共谋罪修正法案和早前的森友学园事件，安倍此举无非是为了转移视线，维持自己在党内的凝聚力。”上智大学政治学教授、护宪派学者中野晃一对《凤凰周刊》表示，“和外祖父岸信介一样，修宪是安倍顽固的政治理念”。

根据现行日本宪法第96条规定，修宪必须获得在参众两院三分之二以上议员的赞成下由国会提交修宪动议——这意味着立法机构掌握着主动权，安倍也因此一直未就时间和具体内容做公开表态。然而，国会修宪机构宪法审查会在审议过程中给予在野党、小政党平等的权利，重视不同党派间的共识，但这也导致讨论迟迟得不到突破，审查会设立10年，却一次也未提交修宪草案。

今年以来，众议院宪法审查会只召开了四次，而参议院一次也没有召开——这一状况让安倍再也按捺不住了。据日本媒体报道，今年年初安倍开始向周边透露，寻求明文规定自卫队合法化。5月1日在访问俄罗斯和英国之后，安倍取消了原本预定前往北欧的行程，特意出席修宪派议员集会。5月3日，日本偏保守的第一大报《读卖新闻》头版发布了对安倍的专访，其内容与前述视频讲话并无二致。

如今，安倍实现自民党总裁三连任一事已是板上钉钉，其任期也很有可能延长至2021年。因此，他迫切希望利用执政党自民党、公明党等修宪派议员在参众两院占据三分之二以上席位这一有利条件推进修宪。由于2018年12月日本众议院将举行重新选举，如果一拖再拖，修宪派的优势很可能逐渐消失——民众对安倍长期政权的厌倦，再加上“2012年问题”（2012年民众因对民主党政权不满而消极地将选票投给大量自民党推荐的年轻议员，但能力并不匹配）或会不断爆发。分析认为，自民党在明年的选举中很可能失去20至40个席位。

从国内环境来看，安倍第二次出任首相四年已过，在“安倍经济学”的作用下，日本经济出现了一定程度的复苏。政治上，新安保法案等争论颇多的法案在自民党一党独大的情况下被强行通过，保守派希望安倍接下来着手推动修宪的呼声越来越高。

从外部环境来看，朝鲜半岛的紧张局势为安倍渲染修宪提供了一定的舆论支持。就在不久前，朝鲜《劳动新闻》还警告日本说，朝鲜的核武器能够在眨眼之间毁灭日本。安倍曾在参议院外交防卫委员会会议上称，朝鲜可能已经拥有将沙林毒气装入弹头并打中目标的能力。朝鲜的咄咄逼人也让自卫队的合法化获得民众理解。

就在安倍谈话发布的前两天，海上自卫队最大的可搭载直升飞机护卫舰“出云”号驶离横须贺基地，前往太平洋海域为美军补给舰护航，其中也包括在朝鲜半岛东部海域与韩国海军举行联合演练的“卡尔·文森”号航母打击群舰只。这是新安保法实施后，日本首次下令护航美方舰只。

与护宪势力的冲撞

安倍的修宪言论一出炉，便遭到在野党的猛烈抨击。民进党党首莲舫指出，安倍提出修宪本身就和国民主权、立宪主义背道而驰，无疑是为了给自己留下政治遗产。自民党内部也不乏“异己分子”——外务大臣岸田文雄公开表示，现在并不必要对宪法第九条进行修改，而是应该审视新安保方案的效果。被视为后安倍时代的热门候选人物、曾在安倍内阁中担任要职的石破茂更是愤愤不平地说，安倍一句话就让2012年自民党的修宪草案成为泡影，以后谁也不会想去主动做这件事了。

2017年5月3日，宪法日，数万日本民众在东京举行集会和游行，呼吁维护和平宪法，反对执政当局的修宪企图。包括日本民进党党首莲舫、 共产党委员长志位和夫、社民党党首吉田忠智等在内的多名在野党人士参加当天集会并发表演说。

分析指出，从时间上来看，现在最大的可能是今年秋季临时国会上在野各党初步决定提案内容，明年6月通常国会上正式提交国会，12月举行全民投票。

日本宪法第96条规定，修宪必须在全民投票中获得半数以上同意才能通过。根据日本共同社最新民调显示，认为有必要修改第九条的人占49%，没有必要的人占47%。耐人寻味的是，51%的人反对在安倍的主导下进行修宪，45%的人赞成。

安倍谈话发表后，中野晃一开始在各种公开场合抨击修宪。除了为了捍卫第九条之外，另一个重要原因是，他反对在安倍政权下的修宪：“安倍谈话带有浓厚的复古和历史修正主义色彩。从新安保法案和共谋罪法案可以看出，安倍的做法带有很大的欺骗性，完全没有他说的这么单纯。为了获得通过，他会去操纵和抑制言论。”

日本宪法是盟军为了不让日本再次走上军国主义道路而制定的。作为核心，第九条代表着日本这个国家对国际社会做出的约定。因此，修宪同样会引起周边国家的警惕。“二战后日本设立自卫队、签订日美安保条约以及参加联合国维和行动、承认集体自卫权，虽然文字上没有修改第九条，但通过对其进行重新解释，实质上改变了其内容。”作为挺宪派的井上解释说，“此次只不过将不明确的东西写明白了。我们有必要对外阐明，日本并未修改既定政策。”

不过，作为护宪派的中野对此表示不屑：“日本希望借由修宪成为正常国家，但实际上，作为正常国家的标准就是美国。我不觉得美国有什么好的，也不希望日本成为像美国一样好战的国家。”

“什么都像美国看齐，根本原因是因为日本有一种民族自卑感。”他最后愤愤地说。