自从特朗普重返白宫并出台一长串关税政策以来，非洲国家向美国出口的难度有所加大，但中国从这些国家的困境中看到了机遇。

自5月1日起，中国政府取消了对54个非洲国家中53个国家所有商品的关税，意在赢得整个非洲大陆的商机和影响力。从葡萄酒到芝麻再到羊毛，如今各类非洲商品都可免税进入中国市场。分析人士认为，中方此举可能将非洲逾10亿人口和丰富的矿产资源进一步拉入中国的势力范围。

许多非洲领导人和民众对北京方面传递的信息反应积极，并将中国视为通过自身努力使数亿人脱贫的榜样。“从国际舆论观感来看，这一决定在政治上是非常高明的。”政治风险咨询公司Signal Risk主管罗纳克·戈帕尔达斯说，“这巩固了北京作为非洲稳定可靠伙伴的形象，特别是与华盛顿近年来那种反复无常、重交易的姿态相比，反差尤为强烈。”

此举有望帮助中国确保钴、铜和钶钽铁矿等关键矿产的重要供应链。同时，这也为中国企业创造更多机会，可与非洲各国政府在基础设施、物流和制造业项目上展开合作，而这些项目需要北京的资金支持。

肯尼亚副总统基图雷·金迪基表示，零关税协议为肯尼亚提供了缩减对华贸易逆差的良机；目前该逆差约为40亿美元。他指出，咖啡、茶叶、夏威夷果和牛油果等农产品有望在这项新政中获益。

戈帕尔达斯提醒称，短期内这项政策不太可能改变非中贸易关系的基本格局。该政策是在2024年中国给予33个最不发达非洲国家免关税待遇基础上的扩展，而当前非中贸易的主要特征依然是：非洲向中国出口原材料，中国向非洲出口制成品。

莱索托前贸易大臣莫凯蒂·谢利莱表示，作为一个最不发达国家，莱索托自2024年底以来便享受进入中国市场的免关税待遇，但这个南部非洲小国需要投资产能、推进商品本地化加工、改善物流、支持出口商并建立具有竞争力的产业，才能充分利用这个协议。“如果莱索托能做到这一点，中国市场可能会成为主要的增长引擎。”谢利莱说，“如果做不到，收益可能依然有限，且仅仅集中在原材料大宗商品出口上。”

中国政府的举措与特朗普政府的做法形成鲜明对比，这位美国总统曾将这些地方称为“粪坑国家”。去年，美国对非洲最大经济体南非和矿产丰富的刚果民主共和国分别征收了30%和15%的全面关税。随后，特朗普又对所有国家征收了10%的全面关税，不过此举的合法性仍在接受法院审查。

开启第二个任期后，特朗普就关闭了美国国际发展署，该机构几十年来一直在非洲扮演着举足轻重的角色。与此同时，克林顿时代颁布的《非洲增长与机遇法案》前景岌岌可危，该法案原本为撒哈拉以南国家的部分产品提供免税进入美国市场的机会。此外，本届美国政府还任由数十个驻非大使职位空缺。