延迟退休无疑成为2024年大众所最为关心的话题之一。而在全国政协委员、清华大学教授李景虹看来，目前渐进式延迟退休的实施过程中，仍面临诸多现实困境，亟待审慎研究解决。今年全国两会期间，李景虹就关于稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革提交提案。

此前，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，将按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。在少子化和老龄化加速的新人口格局下，延迟法定退休年龄改革对于延缓劳动年龄人口缩减、缓解养老金支付压力具有重要意义，成为社会关注的焦点。

近年来，国家高度重视并前瞻布局，从2013年党的十八届三中全会提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”，到2015年“十三五”规划纲要明确提出“实施渐进式延迟退休年龄政策”，再到2021年“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出“逐步延迟法定退休年龄”，以及《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》确定“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”原则，一系列政策推进表明，延迟法定退休年龄改革势在必行。

李景虹认为，目前延迟退休年龄改革仍缺乏国家层面立法保障。虽然部分省市出台了地方性法规，但各地对延迟退休工作认识不统一、目标任务不明确，法治基础不足，导致改革措施与工作格局缺乏法制化与系统性。另外，全国统筹细化方案也有待推进，自愿、弹性延迟退休改革涉及起始年龄、延迟步骤、城镇职工及行业差异、养老金与替代率等重点内容，关乎性别平等、待遇公平等社会主义核心价值，其可行性、个人最优与社会效用最大化、可持续长远规划等问题需进一步细化。

李景虹也发现，目前社会大众对延迟退休也存在一定误解，而构建以人民为中心的政策体系是多元主体行动，需重视统筹协同共创机制。另外，延迟退休改革有助于弥补养老金缺口、实现收支平衡与代际协调、激励人力资本投资，但也被质疑会挤占青年就业机会、损害部分行业人员权益、不利于社会公平。此外，虽然已有研究关注多种因素对个人退休意愿、决策与行为的影响，但如何让群众从接纳到践行直至主动参与，仍需深入研究。

对此，李景虹也建议，应推进国家层面综合性立法。针对法定延迟退休改革工作体制机制主体职责模糊、治理格局不平衡、养老保障困境及就业歧视等问题，应修订《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国社会保险法》等法律规定，为改革提供法律基础。并且在积极应对人口老龄化国家战略框架下，谋划全国统筹与地方创新的实践方案。加强宣传，优化舆论环境，做好政策倡导与引导；建立弹性退休机制，保障男女及行业特殊性，逐步提高法定退休年龄；注重政策过渡、衔接与配套，构建政策体系。

另外，也要发挥试点经验与地方探索的示范引领。延迟退休是社会治理末端环节，地方创新与探索可创造额外人口红利。在地方探索中，既要有所为、有所不为，又要支持开发与释放地方老年人力资源。

另外，还需构建以政府为主导的整体性方案。党委领导与政府主导是关键，应将延迟退休工作纳入人口发展战略与现代化格局。发挥国家体制优势，调动企业与个人积极性，借鉴国际经验，构建多元主体协同方案。并强调以人民为中心的普惠福利性。延迟退休是社会保障体系新增长点，应扭转单一视角，强调政策改革的深刻意涵，明确其具有社会公平与代际互利的普惠性。

此外，还应加强研究民生意见。选择具体方案需考虑宏观因素与个人意愿、家庭支持、传统观念等多因素。关键在于积极老龄观能否深入人心，应加强研究，以多学科成果为改革提供科学依据。