只有做到“数字为民”,科技才能向善
2024/06/05 | 作者 周兼明 | 收藏本文
“一家医院做的检查,另一家医院也能认。”杭州市民周女士在浙江一家医院看病时,发现不再需要拿塞满检查报告的病历本了。媒体报道显示,浙江省医学检查检验结果互认共享,涵盖了90%高频检查检验项目,覆盖全省1881家医疗卫生机构,累计节省医疗费用8.3亿元。在数字技术支持下,急救流程实现“时空对接”,智能病历质控系统能对病历进行全方位统计分析。2023年“浙里护理”“浙里急救”“浙里健康e生”等应用累计服务超6000万人次。
据报道,过去办理退休相关手续需要填写十多张表格、20多个事项,跑多个部门。如今浙江推出“企业职工退休一件事”,将原来涉及退休审批、社保、医保、企退服务中心、公积金等多个部门的事项进行集成。从“最多跑一次”“跑零次”到上门代办、无感智办,从一窗受理、一事联办到跨省通办、一网通办,在后台发挥作用的,是一体化、智能化公共数据平台。作为群众、企业服务总入口的“浙里办”APP,汇聚婴儿出生、企业开办等40多个部门联办“一件事”,实名注册用户数突破1亿。
从报道可以看到,数字技术正在推动政府服务的变革。各地政府将数字技术融入政府服务,期望能通过数字平台提升政府的服务水平。近日引发媒体报道和网友热议的“浙里办”,是浙江政务服务APP,这个APP整合了该省相关部门的数百项服务,涵盖民生、社保、医保、教育、住房、交通等多领域。它依靠数字技术优化了办事流程,让从户口迁移到营业执照等皆能实现“掌上办”,获得了民众的称赞。此外,安徽的“皖事通”、福建的“闽政通”、广东的“粤省事”等,皆因功能便捷,在民众中有不错的口碑。
不过并非所有的政务APP都有这样的好口碑,不少地方的政务APP仍是问题多多。或服务便民功能弱,或功能设置不合理,或操作界面过于复杂,让老年人等特殊群体无法适应。还有不少地方的政务APP甚至未实现本省内的跨区服务,让民众到异地办事很是不便。这些虽是“小事”,但对民众来说却可能是高频的“大事”。如何像浙江这样运用数字技术进行改革,解决民众办事难、办事烦的问题,值得很多地方官员重视。
浙江给民生“关键小事”下了准确的定义,指的是那些围绕个人和家庭全生命周期,事关民众切身利益的高频、高权重公共服务领域非重大服务事项,它既可是单独办理的事项,也可是跨部门协同的服务事项。其中有政务服务,如各级政府或部门为单位和个人提供的许可、奖励、处罚等行政服务事项;有政策服务,如对各类群体的社会救助和福利等服务事项;也有生活服务,即为民众提供生活便利的服务。浙江发改委通过发放需求问卷、群众恳谈会、需求榜征集等,梳理“关键小事”清单,首批“关键小事”有6个阶段50件,有关于出生、入学、就业的,也有与生活、救助、养老相关的。
有报道称,浙江改革的目的只有一个,就是让这些“关键小事”能智办、速办。一是从被动转主动,通过大数据主动分析民众需求,及时预判和提醒民众可享的政策服务,如大数据发现符合领取失业保险金条件的民众,后台会主动给当事人推送信息,并引导完成事项办理;二是减少填报环节,以信息确认的方式方便民众办事,减少要填写的数据;三是速办,对办事环节多、周期长的事项,进行联办联审一站式服务,让办理提速;四是智能化办理,用各类技术手段提高数据采集效率,让数据多“跑腿”,来代替民众的跑腿;五是一旦地方发现好的应用,便在全省推广,如“医学检查检验结果互认共享”源于富阳区,如今已成为全省“浙医互认”的重大应用。
浙江的这些数字经验值得推广。从浙江用数字技术解决民生“关键小事”可看到,数字化不只是一种技术创新,还可为政府服务民众提供改革契机与技术支撑。数字技术可以让民生保障更直接、更全面,补齐因技术不足导致的保障短板,打通保障民众的“最后一米”,让社会成果惠及更多民众。如数字技术可实时跟踪服务危房改造,监管基础设施建设等,还能远程共享教育、医疗等民生资源,让数字化教育和诊疗资源向社区、乡镇下沉。
数字技术及与数字社会的深度融合,已成为城市和乡村发展的重要趋势,如何将城市与乡村作为巨大的生命体去管理与服务,是各地政府的一个课题。这就需要首先摸清当地的“数字底牌”,汇集好有价值的数据资源,提升各类公共数据的质量,才是释放数据价值的前提。其次要加强数据的共享与开放,让数据流动起来,建立常态化的数据共享与开放机制,鼓励社会数据的流通,使其更好地服务于千行百业。其三,政府各部门要将这些数据用起来,并用好,各级政府应积极参与数据的创新应用,同时也要面向社会提供有价值的公共数据,鼓励社会机构与企业开发利用这些数据。
随着人工智能、物联网等技术的进步,未来政府服务的数字化应用将更广泛和深入,数字社会也会不断拓展边界,为生活带来更多的可能。数字技术,科技是其属性,民生是它的根基。科技本无善恶,善恶分野于对科技的应用。无论什么时代,尊重生命、帮扶弱者、追求公平正义,都是永恒的善。只有真正做到“数字为民”,科技才能向善。
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