重庆、成都等多地市民投诉“更换智能新燃气表后，燃气费用猛增”事件持续发酵，一时间成了网上最热门话题。有市民家中两个月无人居住，却有500多立方米的燃气消耗；有市民更换新燃气表后，和往年同比燃气费用翻倍增长。因事件闹得沸沸扬扬，重庆官方进驻燃气公司调查。

4月19日，重庆召开燃气调查情况新闻发布会。经调查组查明，燃气企业确实存在“错抄和违规估抄”“燃气计费周期混乱”“价格政策执行不到位”“换表工作组织无序”“工作力量严重不足”“内部监督管理不到位”等问题。其中“错抄和违规估抄”一项显示，重庆燃气集团沙坪坝分公司今年1-4月因手动录入错误产生用气量增高1085笔、涉及气量19.05万m³，未入住估抄错误产生用气量增高106笔、涉及1.16万m³。

调查组表示，对经调查确认多收取的燃气费，将责成燃气企业全额退款。对于调查发现企业违法违规的问题线索，将移交相关部门加快依法处置，现已立案调查14件。对经调查确认的违法违规行为和相关责任人将严肃追责问责。据最新消息，重庆燃气集团上级机构已决定免去车德臣重庆燃气集团党委书记、总经理职务。

官方公布调查结果后，虽解开了民众的某些疑虑，但仍有不少问题，如多地暴涨的燃气费与换表有无关系？新燃气表是否存在计量不准问题？据燃气企业人士的解释，传统膜式燃气表可能存在走慢问题，因旧表老化数据失准，新表变得灵敏，所以读数增加。然而有专家认为，燃气表是由燃气公司进行采购与安装，部分燃气表甚至是燃气公司的关联企业制造，这其中存在监管不规范与不透明的可能。

事实上，当用户发现自己燃气费用异常时，很难维护自己的权利。在大多数地方，对居民而言，当地燃气公司基本处于垄断地位，居民没有选择其他燃气商的可能。用户即使发现自己的费用过高或不合理，有意愿走诉讼之路，如燃气公司以中止供气胁迫，用户为了正常生活，只能选择与燃气公司妥协。

燃气费、水电费均属于公共事业收费，应不以赢利为目的，只是为了支付提供服务的成本，合理配置公共资源。燃气费、水电费都属于民众生活的必需支出，每月数目不多，却需月月支出，老百姓不能不精打细算，对此类费用的价格和数量也格外敏感。也许用户无法用技术来判断燃气表是否有问题，但因长年累月的使用经验，基本不可能对费用异动出现离谱判断。

燃气表更换虽不是大事，却与千家万户的生活开支密切相关，理应在相关部门监管下进行。如果只是由燃气公司委托相关公司一换了之，既无信息的公开透明，又无对燃气表计量的检测监管，民众燃气费暴涨后被质疑，实在情理之中。燃气公司虽是企业，却属于行政垄断经营，如果收费突然大涨，势必影响当地政府公信力。

从表面看，是市民吐槽燃气费大涨，但实质是当地公共事业收费的沟通与监管机制出了问题。如果不从机制上下功夫，今天可能是燃气费，明天可能是水费、电费和停车费。这些与民众切身利益相关的公共事业收费，如在变更之初没有公开透明的监管程序，民众又缺少了解途径，极可能引发舆情。前些年地方政府在进行此类公共事务时，还常常召开听证会、专家论证会等，向民众公开成本与价格核算等内容，以保证民众的知情权与参与权。但这些年此类公共程序少了，总是在舆情发酵后，才匆匆进行调查、处理，难怪市民会有情绪。

公共事业部门与企业在推进各类公共事务时，一定要先确立民众的沟通与参与机制，这样才能了解民众的利益诉求。因为无论是公共事业，还是公共政策，它的本质是公共性。这里的公共性，包括了公益、公平与公开三个价值层面，要确保这三个层面的价值实现，民众参与都是关键。只有民众参与了，相关部门才能听到不同利益阶层的意见，尤其是弱势群体的呼声。民众参与后，公共事务得到了来自社会和民众的监督，也吸收了来自民众的智慧，还能提高公共事务的质量，有助于公共事务的顺利推行。参与过程本身，也能让民众加深对相关事务的理解。

地方政府在出让公共事业经营权时，需明确政府利益与公共利益的边界，避免让政府和国企既当运动员又当裁判员，这样才能让公共事业部门的自利性受到制度约束，让公共事业的收费与开支都公开透明，以防止地方利益、部门利益和官员个人利益对公共利益的侵害，改变一些地方政府借公共事务之名，谋取地方与个人利益之实的现状。同时，地方政府应意识到，对这类公共事业与服务需有明确的监管机制，时时监管运营者的价格与服务，提防运营者变相涨价或服务缩水。过去对燃气服务的监管多着眼于价格和安全，对燃气表计量的监管是缺失的。随着燃气表的智能化，相关部门应对计量问题建立相应的监管机制，确保每一笔公共事业收费都能经得起民众的监督。

重庆、成都的燃气表事件提醒各地政府和公共事业部门，在推进公共事业时，须时时秉承公开透明、理性负责的态度，扩大民众发表意见的渠道，才能防范因公共性缺失而导致的不必要矛盾。公共事业的经营者也需明白，经营公共事业首先要保证的是公共性，而非经营性；如果公共性缺失，就是舍本求末，迟早会引发民众的质疑。