新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院日前发表了《东南亚态势报告：2024》。该报告的发布已经成为精英阶层对地区和全球重要关键问题看法的年度评估。今年的调查基于对东盟十国的1994名决策者、记者、商人和专家的访谈，从该地区对缅甸冲突的看法到对“四方安全对话”的理解，提供了相当多的分析素材。

报告集中关注今年和以往最受国际媒体关注的发现。这个问题是“如果东盟被迫与战略对手之一（比如美国或中国）结盟，它应该选择哪一个？”

几年来，地区舆论的天平一直稳步向华盛顿倾斜，在去年的调查中达到61.1%。然而，今年的报告中，这一趋势急剧逆转，北京自2020年以来首次成为受访者的“首选”。调查显示，50.5%的受访者说，东盟应该与中国而不是美国结盟，这一比例较2023年的38.9%大幅上升。十个东盟成员国中，包括美国的条约盟友泰国在内的七个国家都更青睐中国。

美国在其他一些衡量标准上也表现不佳。只有34.9%的地区受访者认为美国是个可靠的安全伙伴，较去年的47.2%大幅下降。相反，表示对美国的安全作用“没有信心”的人从32.0%增加到40.1%。如何解读这种突然逆转的地区舆论？

一个显而易见的突出因素可以解释精英阶层对美国看法的转变，那就是以色列与哈马斯的战争。报告显示，以色列对加沙的战争成为东南亚精英最关心的地缘政治问题，46.5%的受访者选择它为本地区最迫切的三大关切之一。这使它排在了南海紧张局势（39.9%）、俄乌冲突（39.4%）、全球刑事诈骗活动（39.4%）、非法药物生产（37.2%）和缅甸冲突（26.6%）前面。

这表明，在穆斯林占多数的东南亚国家，这场冲突在政治上的影响是突出的，全球对以色列无情袭击加沙平民感到极其愤怒，而这影响到了各国对美国的看法，破坏了华盛顿声称它正在捍卫自由开放的“基于规则的国际秩序”的说法。

在东盟应该如何应对中美之间日益激烈的战略竞争这一单独问题上，只有8%的受访者说，该地区应该“在两个大国当中选择一个”。大多数人选择东盟“增强韧性和团结，以抵挡这两个大国的压力”（46.8%）并且“保持其既不支持中国，又不支持美国的立场”（29.1%）。和假设与华盛顿还是北京结盟的问题的答案相比，这无疑是一个更重要的发现。