五角大楼首份国防工业战略呼吁美国实现“代际”变革，以跟上俄罗斯和中国等竞争对手的步伐。这是五角大楼首份《国防工业战略》中的评估。美国正在支持受到威胁的海外伙伴，这使美国不得不谨慎管理援助和备战情况。

五角大楼负责工业基础政策的代理副部长哈利玛·纳吉布-洛克在向记者介绍情况时说：“这份战略是为了平衡紧张局势。”

这份文件自称是一份“行动呼吁书”，提出了近50页的建议，要求建立“完全有能力的21世纪的”国防部门。该战略称，美国仍在制造世界上最好的武器，但在竞争日益激烈的世界里，仅凭这一点还不够。

该战略称，美国“必须有能力快速、大规模地生产这些能力，以最大限度地发挥我们的优势”。这种优势可能正在缩小，部分原因来自美国的主要竞争对手。该文件称，过去30年间，中国“从造船到关键矿产再到微电子的许多关键领域，成为全球工业强国”。该文件称，在某些情况下，中国的能力已超过美国及其在亚洲和欧洲的盟友。

不过，战略与国际问题研究中心的国防工业专家辛西娅·库克表示，这只是推动这项战略的部分原因。库克说，这份文件是五角大楼6年多来工作的巅峰。前总统特朗普在上任之初曾下令国防部审查其工业基础，相关报告于2018年发布。自此，五角大楼进行了更多的审查，包括一项对供应商竞争力的审查。

这份战略分为四个部分，重点关注供应链、劳动力、五角大楼采购和美国整体经济。报告提出了20多项建议，包括使国防部的供应商多样化、培训更多从事国防工业相关职业的工人、增加商业收购，以及与美国合作伙伴分享更多技术。

所列出的问题和补救措施都不是新的。库克说，该战略的价值在于它能够协调五角大楼各个部门的工业基础工作，包括各军种内的工作。

去年12月举行的里根国防论坛上，负责采购与保障的国防部副部长比尔·拉普兰特表示，该文件还旨在向国防工业发出更广泛的信号。

纳吉布-洛克此次详细阐述了这一点。一方面，该战略通过以文件形式确定国防部的目标，向当前的供应商发出长期承诺的信号。另一方面，它肯定了五角大楼需要更多地与非传统公司合作，特别是那些创新领域的公司。

战略还建议成立一个政府高级别磋商机构，参与国家包括美国的印太盟国和友好国家，推动军工产业合作。“如果我们在数年内将面对同样的危机，那么赶在冲突发生前建立起合作关系有助于取得实际成果”。在谈到与北约的军工产业合作时该文件称：“我们已经认识到这对于提高必要的军事能力不可或缺。”

尽管如此，一些接受《防务新闻》采访的前国防官员和分析人士对该战略的价值持怀疑态度。兰德公司的国防工业专家海迪·彼得斯质疑，五角大楼已出版这么多有关国防工业的文献，为什么还需要制定新的战略？

代表政府承包商的专业服务委员会的主席戴维·伯托表示，该战略是不错的“第一步”，但他关注的是如何实施这一战略，这“比战略本身更重要”。

该文件称，尽管重塑国防工业可能需要一代人的时间，但它也包含未来三到五年的短期目标。五角大楼预计将在2月公布一份非机密的实施计划，并在3月晚些时候公布一份机密的实施计划。