巴西计划启动一个受监管的碳市场，以应对气候变化。这个拉丁美洲最大的经济体正寻求恢复其作为环境领导者的资格。

巴西利亚的立法者们正在推进一项法案，该法案将建立一个“限额与交易”制度，在这个制度下，能减少或清除大气中二氧化碳的项目——如植树——将向公司出售可交易的排放许可证，以覆盖排放量。每张许可证代表一吨二氧化碳或等同物。其目的是推动污染者逐步减少温室气体排放，与国家目标保持一致，否则就购买这些被称为信用额或抵销额的许可证。

这项举措是卢拉总统绿色议程的一部分，他自2023年初上台以来，因打击破坏亚马逊雨林的行为而赢得国际赞誉，这些行为是在其极右翼前任博索纳罗的领导下兴起的。但环保人士提醒说，该法案豁免了畜牧业和初级农业（直接来自农场的未加工产品），而这两者是该国温室气体的主要来源之一。

卢拉的左翼政府已经因其提高石油和天然气产量的计划而受到活动人士的谴责，他的政府正在环境保护和经济发展之间走钢丝。欧盟、中国和加利福尼亚州也有类似的排放交易计划，但重点是排放配额而不是抵销。其理念是由市场力量来确定碳价格，刺激清洁创新。

在众议院和参议院进行初步投票后，该法案需要“两院”的二次批准，然后由卢拉签署成为法律。巴西国际商会表示，在乐观情况下，到2030年，巴西可以从受监管和自愿的碳市场获得1200亿美元的收入。

总部位于日内瓦的国际排放交易协会政策顾问佩德罗·文松表示，巴西有潜力成为“全球最重要的国内碳市场之一”。他补充说：“如果巴西能够开发出一个高效、高度诚信的体系，这将为印尼和印度等其他国家奠定基调。这可能为碳市场创造新的动力，尤其是在‘全球南方’国家。”

但批评人士表示，将农业排除在外可能会限制对环境的影响。根据气候观察2020年的数据，巴西是世界第七大二氧化碳当量排放国，占全球排放量的3%。大约一半的排放来自森林砍伐，其中一些是为了农业目的而进行的，大部分是非法的。这释放了储存在树木和植物中的碳。

众议院称，四分之一的排放量来自农业和畜牧业。科学家称，土地开垦、牛群产生的甲烷和氮肥是造成排放的原因。非营利组织MapBiomas的协调员塔索·阿泽维多表示：“受监管的市场对于推进具有最佳成本效益的解决方案非常重要。如果我们不（把农业）包括进来，我们将创造一个薄弱的市场，只处理很小一部分排放。”