现在送外卖的，也能缴存公积金了。”日前，福州市美团外卖骑手郭庆辉在福州市政务服务中心开通了公积金账户，缴存基数按当地最低工资标准1960元计，郭庆辉选择了10%的缴存比例，每月缴196元。近几个月，在福州，像郭庆辉这样选择自主缴纳公积金的新就业形态劳动者不在少数。2023年9月，《福州市灵活就业人员缴存使用住房公积金管理办法》正式施行，意味着当地灵活就业人员可以自主缴存公积金。《工人日报》的这篇报道，引发了网友和媒体的关注。

从报道看，福州这项公积金新政能吸引灵活就业群体办理，最大亮点在于灵活。缴存基数由个人申报，只要基数不低于福州市上一年度最低工资标准，且不高于福州市上一年度城镇非私营单位就业人员月平均工资的3倍即可；缴存比例可以在10%至24%区间内灵活选择，每年还可调整一次缴存基数和缴存比例；退出机制灵活，灵活就业人员未申请公积金贷款或公积金贷款已结清的，可随时根据自身需要决定是否继续缴存，退出后还可灵活提取存储余额。

按照国务院《住房公积金管理条例》的规定，公积金缴存范围仅限于在单位工作的在职职工，灵活就业人员难以享受到这一政策红利。福州推出的这个办法，显然有助于推动公积金制度普惠均衡发展，为灵活就业人员缴纳住房公积金去除了制度限制。住房公积金制度不仅为就业者较快地解决住房问题提供了保障，它也是劳动权益保障必不可少的内容。然而，由于现行条例的限制，众多外卖骑手、网约车司机、快递员、家政服务人员等灵活就业人员无法享有公积金制度的政策红利。

据国家统计局公布的数据，中国灵活就业人员已达2亿人左右。住房公积金制度将灵活就业人员限制在门外，不仅损害了这个庞大群体的合法权益，也让住房公积金的普惠性大打折扣。如何让住房公积金能覆盖灵活就业人员，已成为各地亟待解决的劳动权益保障问题，福州市的这种做法具有积极示范效应。媒体报道，在福州，如家庭一方为单位缴存职工、一方为灵活就业缴存人，所购住房为家庭首套住房且未使用过公积金贷款的，申请公积金贷款时，可享受双职工贷款额度，这样不仅享有低于商贷的公积金贷款利率，还比单职工贷款额度高了30万元。对当地房地产市场来说，这是一个利好，对有购房意愿的灵活就业者也肯定会有所助益。

住房公积金提拱的低息贷款，对帮助就业者通过市场解决住房问题，发挥了极大作用。由于住房是高价值商品，对大部分劳动者来说，都需要购房贷款的支持。住房公积金可视作工资的一部分，缴纳的公积金归个人所有，它有偿计息，购房、调离或退休时都可取回本息。从本质看，它是一项强制性的住房储蓄制度，是长期的、固定的储蓄，可保证就业者在购买住房时获得一笔稳定的政策性住房抵押贷款，所以它也是一种带有保障性的储蓄制度，应当普遍覆盖所有就业者。

近些年，灵活就业人员的劳动权益和保障问题一直受到社会关注。国务院政府工作报告也连续多年提到要“完善灵活就业社会保障政策”。随着网络和数字经济的兴起，大量平台融合了内容消费、电商销售、生活服务等多种功能，这些新功能已经改变传统的工作形态。除了常见的外卖骑手、网约车司机等，不少平台都催生了新职业，如主播、自媒体写手、家庭整理师、线上艺术陪练、电竞顾问等。这些新职业的社会需求量很大，对年轻人尝试有创造性的职业模式提供了机会。尤当经济不景气时，这些灵活就业岗位有助于减缓经济下行带来的就业压力，对民众谋生和渡过生活难关，都有很重要的作用。

虽说近年灵活就业者的部分权益有了一定保障，但总体仍不乐观。目前看，灵活就业者可自主缴存公积金的城市，只有福州。不少网络平台提供的新职业，多是年轻人和大学生愿意从事的职业。既然灵活就业是国家倡导的一种就业方式，就应从国家政策和制度层面，尽快进行设计，明确对灵活就业者“五险一金”的统筹保障能力，让所有就业者都能享受普惠的劳动者权利。无论是社保医保，还是住房公积金制度，都应进行改革，把保障对象从有劳动关系的劳动者，扩大到一切劳动者。社会保障政策最重要的是权利公平，不能因行业是新兴的，就不享有这种普惠的、共济的权利。

随着就业形式的多元化，相关法规政策需及时更新，否则出现问题，追根溯源多是因为立法的滞后。既然出现了大量的新业态劳动者，劳动法就应对这一部分劳动者权益保障进行专章规定，把这部分劳动者作为特定的职业种类，纳入到劳动法的保护之中。如从制度层面，放开对灵活就业者参与住房公积金、工伤保险、补充医疗、生育保险等社会保障的限制，细化参保、缴费基数和缴费率，让其可根据财务状况自主选择；简化灵活就业者社保与公积金缴纳和转移办法。有了国家层面的立法，各地的行政法规才能跟上，形成一个对新业态从业者的法律保护体系，这样才能在全国范围内，使灵活就业者在户籍、住房、子女教育、职业伤害、失业保障等基本权益方面，与传统就业者享有平等待遇，增强灵活就业者的职业安全感。

在全国性立法没有出台以前，应鼓励各地像福州市这样，以多种方式为灵活就业者解决住房公积金等社会保障问题。尤其是高校毕业生如果选择了灵活就业方式，与传统的打零工者完全不同，他们的就业水准高，工作的创造性与自主性也更强。保护这部分灵活就业者的劳动权益，在某种程度上等于保护了年轻人的创造力与创业热情。如果有更多年轻人愿意在灵活就业的赛道闯荡一番，对中国经济复苏显然是利好消息。