美“重返亚太”受两场战争牵制
2023/12/25 | via.媒体 香港《南华早报》网站 | 收藏本文
在高风险的地缘政治博弈中,美国发现,其战略目光再次因发生在乌克兰和中东的战争而从亚太地区移开,这使得其联盟的韧性以及美国在亚太地区影响力的未来受到了质疑。
美国国务卿安东尼·布林肯不会承认美国对亚太地区的注意力会不可避免地被分散。11月早些时候,他告诉记者,尽管其他地区存在全球冲突,华盛顿仍将“高度”关注亚太地区。
但美国哈佛大学费正清中国研究中心非常驻研究员阿努·安瓦尔说,历史表明,这样的承诺很可能无法兑现。安瓦尔说,“当代美国外交政策的一个讽刺之处”是,过去三届政府都试图把重点放在印度洋-太平洋地区,“然而,他们都被世界其他地区的事件分散了注意力”。他同时指出,如果加沙冲突蔓延,乌克兰战争进一步升级,“美国无疑将不得不转移其原本应分配到印度洋-太平洋地区的资源”。
只需回顾一下2011年,就能找到类似的情况。当时,为了对抗中国日益增长的影响力,奥巴马政府宣布,美国将“重返亚太”,重新朝着世界上人口最多的大陆调整资源和优先事项。但不久之后,华盛顿发现,除了当时还在进行的伊拉克战争、阿富汗战争,以及与伊朗达成核协议的努力,它还卷入了打击全球恐怖组织的斗争以及叙利亚内战。
不出意料,旨在加强从气候变化合作到地区安全、贸易和投资等所有方面的“重返亚太”战略就被边缘化了。
2017年,特朗普政府上任之初,华盛顿试图通过推出“自由开放的印度洋-太平洋”这一概念来安抚盟友和合作伙伴,表示将会信守对该地区的承诺。但就任总统后不久,特朗普就让美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》,这是一项旨在限制中国经济发展的全面区域贸易协议。
拜登当选总统后,美国再次重返该地区。拜登在白宫接待了太平洋地区国家和东盟国家的领导人。除了同意向澳大利亚出售核潜艇外,拜登政府还提出了“印太经济框架”。但随着明年美国总统大选的临近,以及乌克兰和中东地区持续不断的冲突,大多数分析人士预计,华盛顿的注意力将再次被迫移开。
这次与之前的不同之处在于,美国与地区伙伴所结成联盟的强度。当布林肯11月8日声称美国可以继续关注这一地区的同时处理多个安全问题时,他提到了被拜登政府称为美国“最大战略资产”之一的盟友网络。
澳大利亚悉尼大学美国研究中心外交政策和国防研究员爱丽丝·内森说,自拜登上任以来,给盟友“赋权”一直是美国亚洲战略的“首要任务”。他同时表示,持续的冲突会减缓“但不会阻滞”美国在该地区国防和外交伙伴关系的势头。
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