德国国防部长皮斯托里乌斯11月14日在布鲁塞尔参加欧盟防长会议时表示，欧盟在2024年春季前向乌克兰交付100万枚弹药的计划恐怕难以实现。

皮斯托里乌斯称，生产能力不足是主要原因，但德国通过签订框架协议，已经在增加产能方面做出重大贡献。他同时强调，生产过程“就是如此”，即便是战时经济的决定，也不可能隔天就投入生产并且满足需求。

各国正联合订购155毫米炮弹，但人们对军工业是否有能力及时产出足够炮弹表示质疑。皮斯托里乌斯指出，在欧盟做出决定之前已有人提醒：“做出100万的决定很容易，而且资金已经到位，但是产能必须跟上。”他补充说，遗憾的是，这些警告之声现在被证明是正确的。

今年3月20日，欧盟向乌克兰承诺将在12个月内提供100万枚弹药，用于对抗俄罗斯的防御战。这些弹药将从成员国库存以及通过新的联合采购项目提供，以防止乌克兰军队出现弹药短缺的情况。

根据欧盟方面的信息，欧盟迄今只向乌克兰交付了约30万枚弹药。皮斯托里乌斯目前正在与国防工业密切协调，寻求更快实现计划的途径。“必须提高产能并加速生产，这是当务之急。”

不过，欧盟官员坚称，现在说目标无法实现还为时过早。欧盟外交与安全事务高级代表博雷利表示，一个主要问题是欧洲军工公司将约40%的国防产品出口到其他国家。“也许我们需要做的是尝试将产品优先转向需要的国家，也就是乌克兰。这将是一次相当大的变革。”

爱沙尼亚国防部长佩夫库尔表示，该国已经下了价值2.8亿欧元的弹药订单, 这是目前欧洲“最大规模的采购”。“我们将尽力交付弹药给乌克兰，因为他们有这个需要。”

欧盟在兑现弹药承诺遭遇困难的同时，美国国会的反对意见也让人们对其主要盟友维持供应的能力生疑。布鲁塞尔表示，自战事爆发以来，布鲁塞尔与欧盟成员国一起向乌克兰提供了价值270亿欧元的军事援助。

博雷利今年7月提议，在未来四年新设一个200亿欧元的基金，以帮助支付向乌克兰交付武器的费用。该计划也是七国集团誓言向基辅提供长期安全承诺，帮助其抵御俄罗斯的一部分。但在主要成员国的质疑下，有关这项欧盟倡议的讨论始终停滞不前。

德国表示，联邦政府计划在2024年将对乌军事援助提高一倍，达到80亿欧元，但德国不愿向欧盟投入更多资金。