新一届中共中央领导机构诞生(总第814·封面故事)
2023/11/13 | 记者 张弛 | 编辑 崔世海 | 收藏本文
摘要:此次中共二十届政治局常委的见面会地点,放弃了相对迫狭的人民大会堂一楼东大厅,改到历年全国两会总理记者会所在的金色大厅。那幅题有毛泽东诗词的《幽燕金秋图》,自1994年绘就以来成为历届新常委们的“背景墙”,这次也换成了印有金色中英文字体的红色幕墙。金色大厅主席台两侧,是18米长的巨幅画作《长江万里图》和《黄河,母亲》。
“新征程上,我们要始终坚持一切为了人民、一切依靠人民。”2022年10月23日,率领新一届中共中央政治局常委会见中外记者时,三度当选的中共中央政治局总书记、军委主席习近平表示。
此次中共二十届政治局常委的见面会地点,放弃了相对迫狭的人民大会堂一楼东大厅,改到历年全国两会总理记者会所在的金色大厅。那幅题有毛泽东诗词的《幽燕金秋图》,自1994年绘就以来成为历届新常委们的“背景墙”,这次也换成了印有金色中英文字体的红色幕墙。金色大厅主席台两侧,是18米长的巨幅画作《长江万里图》和《黄河,母亲》。
2022年10月23日12时许,随着见面会主持人、中宣部副部长孙业礼说出“现在,让我们以热烈的掌声欢迎总书记和各位常委”,金色大门徐徐打开,中共中央总书记习近平率领新当选的常委,向记者们走来。
习近平健步在前,并向记者挥手致意,紧随其后的李强马上开始鼓掌,之后赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希陆续加入。掌声持续了整整一分钟,相机快门声也咔咔不停。
习近平走上台后在中间站定,余下6人分立两旁。集体合照完毕后,习走向讲台,逐一介绍6名常委,被叫到者微微鞠躬向记者致意。习近平全程表情轻松,不时面露微笑。
“新征程是充满光荣和梦想的远征。蓝图已经绘就,号角已经吹响。”在当天会见记者时,习近平再次强调,“我们要踔厉奋发、勇毅前行,努力创造更加灿烂的明天。”
二十大巩固习近平核心地位 “两个维护”写入党章
为期七天的中国共产党第二十次全国代表大会,除选举产生了中共中央新一届领导层,在10月22日的闭幕会上,亦通过了关于《中国共产党党章(修正案)》的决议。
当天通过的决议,要求全党必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义,更加自觉地维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
“两个确立”,指的是“确立以习近平同志为党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位”。
这个说法,源自去年11月十九届六中全会通过的中共第三份历史决议:“‘两个确立’反映全党全军全国各族人民共同心愿,对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”
中共二十大召开前后,官方多次在各级会议上强调“两个确立”,包括二十大前的十九届七中全会,以及二十大的闭幕大会。
新华社10月22日发布的“中国共产党第二十次全国代表大会关于《中国共产党章程(修正案)》的决议”称,大会认为,进入新时代,面临的形势之复杂、斗争之严峻、改革发展稳定任务之艰巨世所罕见、史所罕见,正是因为确立了习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,才有力解决了影响党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的突出矛盾和问题,消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患,从根本上确保实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。
“习近平总书记就是我们这个伟大时代产生的杰出人物、众望所归的人民领袖。”在10月17日二十大第二次记者会上,中央政策研究室负责人田培炎表示。
他在回答如何理解“两个确立”的决定性意义时说,“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果,是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。
官方于10月26日公布了修改后的党章全文。其中“两个确立”未直接写入党章,但党员义务篇强调了“两个维护”,并要求“增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’”。
“两个维护”,即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导;“四个自信”,指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;“四个意识”即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
2022年10月23日,刚刚在中国共产党第二十届中央委员会第一次全体会议上当选的中共中央总书记习近平和中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希在北京人民大会堂同采访中共二十大的中外记者亲切见面。这是习近平等在热烈的掌声中步入大厅。
根据新华社发布的党章全文,新版党章中,总纲回溯历代领导人的内容未多做变动,十八大以来“以习近平同志为主要代表的中国共产党人”部分,则从338字扩充到了411字。
而回溯过往,习近平领导核心地位,是一个在治国理政过程中不断形成与巩固的过程,同时也是经由每次党的大会背书被确认的过程。可以说,此次中共二十大,进一步加固了习近平领导核心的地位。
2016年10月,中共十八届六中全会公报,提出了“在以习近平同志为核心的党中央领导下”的说法,习近平被正式确立为继毛泽东、邓小平、江泽民之后的中共新领导核心。
2017年10月,中共十九大提出了“习近平新时代中国特色社会主义思想”,并将这一以习近平命名的思想体系确立为中共党的指导思想。“习近平新时代中国特色社会主义思想”由此成为第三位以领导人名字命名的思想体系,习近平也在事实和法理层面,成为毛、邓之后开创又一个新时代的领导核心。
2017年10月27日,十九届中共中央政治局审议通过了《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》。根据这项规定,中央政治局委员每年要向党中央和习近平总书记书面述职。
2021年11月,中共十九届六中全会通过了中共第三份历史决议,习近平在中共党内的定位被写入历史决议。
“‘两个确立’是党在新时代取得的重大政治成果,是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素”。中共二十大通过的关于《中国共产党章程(修正案)》的决议强调,学习党的二十大精神,必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉用党的二十大精神统一思想和行动。
据新华社报道,10月25日,新一届中央政治局举行第一次会议,中共中央总书记习近平主持。李强等6名政治局常委逐一发言表态,习近平则要求政治局成员尤其要带头维护党中央权威和集中统一领导,带头贯彻党中央决策部署。
报道称,李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥及李希分别表示,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
习近平三任总书记,新领导层是“政治家集团”
中共二十大10月22日的闭幕会选出第二十届中央委员会,23日举行中国共产党第二十届中央委员会第一次全体会议(一中全会),选举产生了新一届中央领导机构,包括中央政治局委员、中央政治局常务委员会、中央委员会总书记;通过中央书记处成员,决定中央军委组成人员,批准二十届中纪委监察委第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常委人选。
其中,新常委的组成备受瞩目。习近平全票当选中共中央政治局常委、总书记、军委主席,进入其第三个任期。另外6名政治局常委,包括李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥及李希,其中4人为新“入常”,分别是时任上海市委书记李强、北京市委书记蔡奇、中央办公厅主任丁薛祥和时任广东省委书记李希。
其中,李希已明确出任中央纪委国家监委书记。他早年在甘肃工作,2004年转任陕西省委常委,自2006年起担任延安市委书记。在历任上海市委副书记,辽宁省委副书记、省长、省委书记等职后,2017年10月25日,61岁的李希在中共十九届一中全会上当选中共中央政治局委员。同年10月28日,接替胡春华出任广东省委书记,此次中共二十届一中全会上当选中共中央政治局常务委员,晋升正国级党和国家领导人。
北京市委书记蔡奇,则出任中央书记处第一书记。现年67岁的蔡奇,福建龙溪人,从政经历也自福建始,曾任福建省委办公厅副主任,福建省三明市委副书记、副市长、市长。后调任浙江,曾任浙江省杭州市市长,浙江省委常委、组织部部长、副省长。2014年赴京任职,担任中央国家安全委员会办公室副主任。
2016年,蔡奇先后被任命为北京市委副书记、副市长、代市长,次年1月转正成为市长,同年5月出任市委书记,成为中共首位非中央委员的北京市委书记。
在政治局常委中排名第二的上海市委书记李强,暂未明确具体职务。现年63岁的李强,曾长期在浙江任职,后主政江苏,2017年中共十九届一中全会当选中共中央政治局委员,同年接替升任政治局常委的韩正,担任上海市委书记,成为中共党内罕有的在浙苏沪三个经济发达省市任职的高级官员。
中央办公厅主任兼国家主席办公室主任丁薛祥,1962年9月生,江苏南通人。此前他长期在上海任职,2012至2013年担任上海市委常委、政法委书记,中共十八大后奉调入京,任中央办公厅副主任兼国家主席办公室主任,2017年中共十九大进入中央政治局,出任中央书记处书记,中央办公厅主任兼国家主席办公室主任。
外界分析认为,与十八、十九届中央政治局常委会相比,本届常委会还有一个突出特征就是政治性特别明显,如中共官媒所言是一个“政治家集团”。而回顾过往,中共总书记习近平在不止一个场合强调:选人用人首位是政治标准。
如两位留任的常委赵乐际和王沪宁,在过去5年分别负责“反腐败斗争”和“意识形态领域的斗争”;李强在今年年初的“大上海保卫战”期间,蔡奇在过去5年推动北京“减量发展”、北京市政府搬迁和北京冬奥会期间,丁薛祥在推动中办肃清令计划“遗毒”并贯彻习近平治党理念期间,李希在广东执政期间的表现,都非常抢眼。
外界分析认为,之所以如此安排,用习近平在二十大报告中的话来说,是因为未来很可能将有“惊涛骇浪”,会“面临更多更卓绝的斗争”。本次中共党章修改,提出“以伟大的自我革命引领伟大的社会革命”,新一届最高执行团队,很显然是一个以满足上述标准为考量的“政治家团队”。
2022年10月23日,中国共产党第二十届中央委员会第一次全体会议在北京人民大会堂举行。
因为面对个别西方国家对中国的所谓“制裁”与遏制,经济发展的安全诉求要比过往传统追求经济快速增长要重要得多。这种情况下,虽然发展仍是未来中国当然的要务,经济建设仍然要进行,但是发展和经济建设本身也需要有一个安全的环境,需要在一个可控的稳定环境下才可以持续。
若进一步分析常委会部分成员分工与书记处人员构成,这个特征更加明显,且显示出未来在广义国家安全上的工作,将是本届中央领导层的最核心工作之一。
例如,排名第五并负责党务和书记处日常工作的蔡奇,在2014年至2016年间,曾担任中央国家安全委员会办公室副主任和负责常务工作的副主任,积累了国家安全方面工作的经验。
另外,书记处成员中的陈文清、刘金国、王小洪等,都有着安全及政法工作背景。其中,陈文清已明确担任中央政法委书记一职,在入选书记处前,他是国安委分管日常工作的副主任,国家安全部党组书记、部长,中央政法委委员,他同时进入了本届政治局;刘金国从1992年开始即在河北省从事公安工作,至2015年一直在公安系统内任职,在进入书记处前担任中央纪委副书记,公安部副部长、党委副书记、纪委书记;王小洪则是从福建开始就一直从事公安工作,直至目前担任公安部部长、党委书记和中央政法委副书记等职。
一共由7人组成的书记处中,有4位同时具有安全或政法领域背景,这是此前从未有过的现象。
10月26至28日,中共二十大闭幕后不久,习近平带领其他政治局常委,专程从北京前往陕西延安、河南安阳调研,宣示新一届中央领导集体延续红色血脉、传承奋斗精神。
新华社报道称,27日上午,习近平及其他6位政治局常委等集体乘车,来到位于延安城西北的杨家岭革命旧址。1938年11月,中共在这里召开了第七次全国代表大会,开展了“延安整风”运动。
习近平表示,通过“延安整风”,实现了党的空前统一和团结,确立了毛泽东思想在全党的指导地位,形成了一支高举毛泽东旗帜的久经考验的政治家集团。
发表讲话时,习近平特别提及当年中共遭遇军事包围和经济封锁,用“延安作风”打败了“西安作风”,他号召全党要大力弘扬“自力更生、艰苦奋斗”精神,脚踏实地、苦干实干。
在河南调研时,习近平强调,年轻一代要继承和发扬吃苦耐劳、自力更生、艰苦奋斗精神,抛弃骄娇二气,“社会主义是拼出来、干出来、拿命换来的,不仅过去如此,新时代也是如此。”
习近平等人也到毛泽东旧居参观,著名的“窑洞对”典故就发生在这里。官媒多次称,“窑洞对”的要义,是回答如何跳出治乱兴衰历史周期律、避免人亡政息、确保政权长期存在的问题。
24入局者逾半为新人,本届政治局无女性成员
《凤凰周刊》记者留意到,10月23日出炉的二十届中共中央政治局名单为24人,比上届少一人,其中有13位新委员,分别是:马兴瑞、王毅、尹力、石泰峰、刘国中、李干杰、李书磊、何卫东、何立峰、张国清、陈文清、陈吉宁、袁家军。
新华社分析,二十届中央政治局由24名熟悉各方面、各领域工作的同志组成,都有较高学历和专业知识,结构比较合理,成员来源广泛,有在地方工作的,有在中央和国家机关工作的,也有军队的同志。其中,11名同志是十九届中央政治局委员继续提名,2名同志是转任提名,11名同志是新提拔的。
报道称,新一届中央领导机构进退比例比较适当,保持了人员和工作的连续性,一批德才兼备、年富力强的领导干部进入新一届中央领导机构,充分反映了党的事业后继有人、兴旺发达。
在新一届政治局中,有一半是“地方诸侯”,这12人分别是新疆书记马兴瑞、福建书记尹力、陕西书记刘国中、广东书记李希、时任上海书记李强、山东书记李干杰、天津书记李鸿忠、辽宁书记张国清、时任北京市长陈吉宁、重庆书记陈敏尔、浙江书记袁家军、北京书记蔡奇,比上届晋升政治局的地方省委书记多了4人。这些人逾半为政治局新人,包括马兴瑞、尹力、刘国中、李干杰、张国清、陈吉宁和袁家军。
事实上,以往除了北京、上海、天津和广东外,其他经济大省也出过不少政治局委员。从上届政治局8名入局地方省委书记的安排来看,韩正升任常委后,上海书记一职由新入局的时任江苏书记李强接任;时任广东书记胡春华2018年升任副总理后,则由时任辽宁书记李希南下接替他的职务。
除了“地方诸侯”外,政治局委员中也有不少新面孔,比如李书磊和石泰峰。现年58岁的李书磊有“文胆”之称,他曾长期在中央党校工作,中共十七大后,获提拔为副校长。据10月26日《新闻联播》消息,李书磊已任中央宣传部部长。而66岁的石泰峰原为内蒙古书记,今年4月才接掌中国社会科学院,他早年也曾在中央党校任职,后担任江苏省长、内蒙古书记。中央统战部10月27日更新官网资料,显示石泰峰已出任中央统战部部长。
现年67岁的全国政协副主席、国家发改委主任何立峰,也是政治局里的“新面孔”。他就读于厦门大学财政金融系,1984年获硕士学历后进入厦门市政府,在1984年至1990年,历任福建省厦门市政府办公室干部、副主任,厦门市财政局副局长、局长。何立峰曾先后担任泉州、福州、厦门三市书记,离开福建后调任天津市委副书记兼滨海新区管委会主任。2013年,何立峰当选天津市政协主席,次年赴京出任国家发改委副主任(正部长级),更当选全国政协副主席,晋升副国级。
还有现年69岁的国务委员、外交部长王毅。根据资料,王毅过去40年长期在中国外事系统工作,曾担任外交部亚洲司司长、驻日本大使,以及中央台办主任,国台办主任。他从2013年3月起担任外交部长,至今超过9年。王毅也是第十七、十八、十九届中央委员。
分析此次获晋升人员,不少人出身航空、航天领域,显见技术型官员获得重用,这或与当前中国侧重安全及政治稳定等需求相关。
例如,新任政治局委员马兴瑞、张国清、袁家军等人,都拥有航天、航空或军工背景。
马兴瑞担任过中国绕月探测工程副总指挥、神舟载人飞船项目负责人、国家航天局局长等职。张国清曾掌舵中国兵器工业集团公司。袁家军曾任神舟飞船系统总指挥、航天科技集团副总经理。
此外,令外界关注的是,在新一届中央政治局中,没有女性成员。而在过去20年,中共中央政治局至少有一名女性代表。
从中共十六大吴仪进入政治局并出任国务院副总理之后,政治局开始有女性委员,且可能同时担任国务院副总理。十七大,刘延东成为政治局委员并任国务委员,十八大出任国务院副总理;孙春兰在十八大入局,十九大担任国务院副总理。
十九届政治局25名委员中,有12人连任新一届中央委员,分别是中共总书记习近平、中央书记处书记王沪宁、中纪委书记赵乐际、国务院副总理胡春华、中央办公厅主任丁薛祥、重庆市委书记陈敏尔、上海市委书记李强、中宣部部长黄坤明、广东省委书记李希、天津市委书记李鸿忠、北京市委书记蔡奇,以及中央军委副主席张又侠。
“老将”张又侠现年72岁,是二十届中央委员会最年长成员,他曾两次率部参与中越战争,是现职中少有的具实战指挥经验的将领。他在2012年中共十八大后进入中央军委,十九大升任军委副主席。
中央军委7名成员,何卫东、李尚福、刘振立是新人。习近平连任中央军事委员会主席,张又侠、何卫东任副主席。原军委副主席许其亮、国防部部长魏凤和、军委联合参谋部参谋长李作成3人卸任。
65岁的何卫东,曾长期在南京军区第31集团军服役,历任侦察处长、31集团军参谋长、上海警备司令员等职,2016年任西部战区副司令员兼战区陆军司令员。2019年12月,何卫东升任东部战区司令员,晋升上将军衔。
连任中央军委主席次日,习近平出席军队领导干部会议并发表讲话。对于新一届中央军委组成人员,习近平要求,全军高级干部要“讲政治、能打仗”。
服务国家重大战略,高新技术背景官员崛起
中共二十大报告提出,要实施科教兴国战略,强化现代化建设人才支撑。在内容安排上,这与以往的党代会报告有所不同。
过去党代会报告中,科技一般安排在经济建设中,教育一般是安排在社会建设中,人才安排在党的建设中。此次中共二十大报告,第一次把三大战略摆放在一起,将科技、教育、人才放在党的二十大报告第五部分进行统筹部署,集中表达。
报告说,“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”。要“坚持教育优先发展、科技自强自立、人才引领驱动,加快建设教育强国、科技强国、人才强国,坚持为党育人、为国育才,全面提高人才自主培养质量,着力造就拔尖创新人才,聚天下英才而用之。”“深入实施人才强国战略,坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,完善人才战略”。
“这是一个创新,有其深意”。10月24日,在中共中央举行的新闻发布会上,中央改革办分管日常工作的副主任、国家发展改革委副主任穆虹解释说,科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略都是党中央提出的需要长期坚持的国家重大战略,也都是事关现代化建设高质量发展的关键问题。
“这三大战略共同服务于创新型国家的建设。”穆虹解释称,这一新的摆布,既坚持了教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑,又强调了三者之间的有机联系,通过协同配合、系统集成,共同塑造发展的新动能新优势。
这个思路,从本届中央委员会委员和候补委员构成也可见一斑。
依据《中国共产党章程》规定,中央委员会委员和候补委员是由中国共产党全国代表大会选出,每届任期五年。对外公布时,中央候补委员按得票多少排名。中央委员出现缺位,要从中央候补委员中按得票多少的排名顺序顺位依次递补。另外,中央候补委员本身没有行政级别,担任中央候补委员者的行政级别来自其所担任的实际党政职务。
据新华社报道,从新一届中央委员会组成人员看,主体为省部级和军队战区级以上领导骨干,也有一些地市级和军队军级领导干部以及金融企业、国有重要骨干企业、高等院校、科研单位的领导人员,还有工人、农民中的优秀代表和解放军英模代表,专家、学者和各条战线的优秀代表。
据新华社统计,新一届中央委员会组成人员平均年龄57.2岁,女干部33名,少数民族干部32名;具有大学以上学历的占98.9%,有高级专业技术职务的占49.5%,中国科学院院士、中国工程院院士29名。
比如,中国科学院院长、党组书记侯建国,中国工程院党组书记、院长李晓红,中国科学院院士、教育部党组书记兼部长怀进鹏,中国人民解放军军事科学院院长杨学军等人。
而在171名候补中央委员中,也有不少是相关领域的专家学者。除了两院(中国科学院和中国工程院)院士,还有高等院校校长或党委书记,科研单位负责人、研究人员或首席科学家等。
据内地官媒统计,共有两院院士人数19名。其中,中国科学院院士13名,中国工程院院士6名。
比如,中国科学院院士、清华大学党委书记邱勇,中国科学院院士、东南大学校长黄如(女),中国工程院院士、同济大学校长陈杰等人。
央媒披露高层人选酝酿细节
中共二十届一中全会产生新一届中央领导机构后,新华社10月24日刊发报道,披露了人选酝酿产生细节。中共总书记习近平强调,要把政治标准放在首位,严把政治关,把牢廉洁底线。在酝酿人选和征求意见时,符合年龄的也不一定当然继续提名。
报道提到,从2022年年初开始,中共总书记习近平就如何酝酿产生新一届中央领导机构人选问题,认真听取了政治局常委的意见。3月24日,习近平主持召开政治局常委会会议,讨论通过了《关于新一届中央领导机构人选酝酿工作谈话调研安排方案》。谈话调研和人选酝酿工作在习近平总书记直接领导下进行。
4月开始,习近平在日理万机的情况下专门安排时间,分别与现任中央政治局委员、中央书记处书记、国家副主席、中央军委委员谈话,充分听取意见,前后谈了30人。
4月至7月,中共中央有关领导分别听取了现任国家机构和全国政协其他党员领导,中央和国家机关正部级单位党员主要负责人,省区市党政正职,军队各战区司令员、政委等主官和其他十九届中央委员共283人的意见。中央军委负责人分别听取了现任正战区职领导同志和军委机关战区级部门主要负责同志共35人对中央军委人选的意见。
这篇题为《领航新时代新征程新辉煌的坚强领导集体——党的新一届中央领导机构产生纪实》的文章,引述了在高层谈话调研中许多谈话对象表达的意见:“党和国家领导职务不是‘铁椅子’,符合年龄的也不一定当然继续提名,要坚持事业为上,根据工作需要、人选条件、廉洁情况和形象口碑,能留能转、能上能下,树立新时代鲜明用人导向。”
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平带领中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希,赴陕西延安瞻仰延安革命纪念地。2022年10月27日上午,习近平等先后瞻仰了中共七大会址、毛泽东旧居等,并在延安革命纪念馆参观《伟大历程——中共中央在延安十三年历史陈列》。
文中也写到,在新一届中央领导机构酝酿人选和征求意见时,“一些党和国家领导同志以党和人民利益为重”,以对国家发展和民族复兴高度负责的精神,“主动表示退下来,让相对年轻的同志上来,表现出了共产党人的宽阔胸怀和高风亮节”。
报道还称,是否敢于担当、勇于斗争,具有领导现代化建设的能力素质,是许多同志推荐人选的重要考量。报道援引“大家”的说法:“今后五年,改革发展稳定任务艰巨繁重,风险挑战严峻复杂,需要建设一个能够攻坚克难、攻城拔寨、爬坡过坎的领导集体。”
综合各方面意见建议后,习近平就新一届中央领导机构的组成原则和组成方案,同中央政治局常委同志进行了认真沟通、反复酝酿。形成初步方案后,习近平又再次听取了中央政治局常委、中央政治局委员、中央书记处书记的意见。在此基础上,提出了新一届中央领导机构的组成方案。
新一届中央纪委领导成员人选建议方案,由中央纪委、中央组织部等有关方面经过酝酿讨论,向党中央提出。新一届中央军委组成人选建议方案,由中央军委经过集体讨论,向党中央提出。
2022年9月28日,中央政治局常委会会议研究讨论了新一届中央领导机构人选建议名单。9月29日,中央政治局会议审议通过了这一建议名单,决定提请党的二十届一中全会和中央纪委一次全会分别进行选举、通过、决定。
习近平亲自把关,遵循“马克思主义政治家标准”
值得注意的是,此前“两委”人选出炉后,新华社也曾于次日刊文披露候选人提名细节,其中除了强调将政治标准放在首位,还强调选人用人标准是按照“马克思主义政治家标准”来衡量。而“马克思主义政治家标准”,也是选拔中共中央领导机构的标准。
这篇题为《高举伟大旗帜 谱写崭新篇章——新一届中共中央委员会和中共中央纪律检查委员会诞生记》的文章称,早在2020年底,习近平总书记就开始统筹谋划新一届“两委”人事准备工作,强调选人用人标准是按照“马克思主义政治家标准”来衡量。
文章写道,习近平亲自谋划部署、亲自指导把关,为二十届“两委”人事准备工作“指明正确方向”。2021年3月,由习近平挂帅的二十大干部考察领导小组成立。此后一年多,他三度出席省区市党委、中央和国家机关等单位党委(党组)主要负责人会议,多次听取人事准备工作汇报,提出严把人选政治关廉洁关等要求。
习近平称,选人用人,第一位的是政治标准。他强调,要发挥中共党组织的领导和把关作用,不搞“海推”、“海选”,决不能简单以票数取人;又提到进不进“两委”,不能对号入座、想当然、依惯例,首先政治上要达标,要深化政治素质考察,避免表面化、形式化,做到看得到摸得着把握得住。
2021年7月起,中央分三批派出45个考察组,考察各省区市、中央和国家机关及相关央企,中央军委也派出8个考察组,考察全军25个军委机关部门和大单位。据报道披露,考察过程中,省区市考察组平均每组谈话1400余次,中央和国家机关等单位考察组共谈话近一万人次。考察领导小组5次开会听取情况汇报,政治局常委会专门安排6次会议听取汇报。考察组共向中纪委监察委征求对“两委”人选的意见1007人次,查核个人有关事项报告731人次,经把关,20余人选未被列为考察遴选对象。
报道称,整个考察过程中,有关人选名单的提出都严格按程序报批,最终由中共中央确定。
二十大期间,各代表团以差额选举方式对“两委”人选进行预选。共提名二十届中央委员候选人222名,差额17名,当选205名,差额比例为8.3%。提名中央候补委员候选人188名,差额17名,当选171名,差额比例为9.9%。共提名中央纪委委员候选人144名,差额11名,当选133名,差额比例为8.3%。
报道没有透露“两委”落选人员的具体名单,但透露了一些影响当选的细节,比如:谈及某位考察对象的担当精神时,一位谈话人员明显变得犹豫起来。考察组意识到,这或许另有隐情。果然,经过进一步引导询问,谈话人员反映这名考察对象担当精神欠缺,并讲了具体事例。
还有位人选,在会议推荐中排名靠前,也符合有关结构需要,但再次谈话时,大家对其德才素质、工作表现有不同意见。考察组经过深入了解、慎重研究,不降格以求,最终没有将其列入考察对象名单。
在某单位考察时,考察组注意到两名人选,一名人选虽然年龄偏大,但在集中连片特困地区工作多年,苦干实干、实绩突出,群众认可度较高;另一名人选推荐情况较好,但工作经历相对单一,缺乏重大斗争的历练。考察组与党委及时沟通,经反复比较,最终确定将前者作为人选。
据报道,在廉洁把关上,考察组还适当扩大了房产查核地域范围,并注意了解领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为等情况。
当然,最关键的还是政治问题。“政治问题具有很强隐蔽性和迷惑性,考准考实政治素质是个难题。”报道援引考察组人员的话介绍称,此次考察总结借鉴近年来的实践经验,进一步做深做实了政治素质考察。
考察组人员称,这也是他们实际考察中的重点:注重考察政治立场、政治态度、政治觉悟和政治判断力、政治领悟力、政治执行力,看对“两个确立”的认识怎么样,是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,是否坚决执行党中央决策部署,是否严守党的政治纪律政治规矩,做政治上的明白人老实人。