据媒体报道，近日，浙江金华东阳市花园集团有限公司办公室、花园村村民委员会办公室联合下发通知，要求村民和员工充值到花园南通家纺城消费。该通知规定，村党委班子成员充值1万元以上；村委班子成员、各支部委员、经济合作社成员充值5000元以上等。对于花园集团员工，规定年薪50万元（含）以上充值2万元以上等。

花园村花园集团称，此举是为给入驻商家信心。此后有媒体报道，该家纺城工作人员对记者辩称，这是一种“提倡”，“你可以响应（号召），也可以不响应嘛。” 而花园集团一工作人员则称，只是提倡充值消费，为了带动产业发展，“我们想让这个地方经济发展起来，所以我们也提倡村民和员工去消费”。集团下属一酒店的工作人员则表示：“我们都充了”。

该消息被媒体报道后，引发广泛关注。充值消费，原是商家的一种市场营销手段，消费者是否愿意充值，要根据自己的需求来决定，任何组织或单位无权“要求”本机构人员充值，并规定充值金额。从该村委会下发的文件看，不仅规定了包括村干部在内的村民需去商家充值，而且设定了不同的充值金额，并要求网格统计、自行上报；文件中虽无处罚之说，但如不充值难免会被集团和村委会“穿小鞋”，无怪乎有村民认为这是“强行摊派”，引发了村民的抵触心理。如果市场上的商家皆能通过这种方式锁定消费者，“做企业”倒成了一种简单的事。

花园村这个做法，不仅伤害了当地村民的消费自主权，也与市场经济法则背道而驰，甚至有扰乱当地市场秩序的嫌疑。因为有了这样的充值，周边做家纺的商家几年内估计也难有生意。发生疫情后的这几年，此类通过摊派方式刺激消费的怪事，在各地屡屡出现。这些做法显然都误解了“刺激消费”的要义。

今年7月底，国家发改委发布了《关于恢复和扩大消费的措施》20条，国家发展改革委副主任李春临专门表示：促消费政策不是所谓的“掏空钱包”“透支需求”，恰恰相反，促消费政策的出发点是帮助居民节约开支，买到物美价廉的商品，买到更有科技含量、更符合需求的新产品、新服务，避免不法“套路”、假冒伪劣等产品。政府施策更有效、更惠民，老百姓消费和福利就能同步得到提升。从李春临这个说法可以看到，花园村的“摊派式消费”并不是在帮助村民节约开支，而是在“透支需求”，通过行政命令让家纺城的商家可“坐地赚钱”，根本无需在物美价廉、产品服务上多做文章，通过这种方式留住的商家也多是一些“懒商”。

花园村的这种摊派式消费，说到底是村委会的一种权力滥用。一方面当权者在当地权力不受节制，让村民们敢怒不敢言；另一方面主管部门监管不严，才有了这种以发文方式随意摊派的可能。如果模糊了权力和市场、民众权利的边界，不但可能导致某些人利用权力维护本地利益，而且可能留下权钱交易的暗道，使一些人可通过制度漏洞获得寻租。

对入驻家纺城的商家来说，靠“摊派”也难以真正获得对市场的信心。因为家纺城是长期项目，商家的信心也需建立在真实的市场需求上。正如发改委在《关于恢复和扩大消费的措施》20条中所强调的，只有对就业、收入分配和消费全链条的优化，才能真正增强消费能力。这其中，对有效市场的坚持最关键。也就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，而不是用“权力之手”干预市场，或“强制”消费者消费。刺激消费的核心，还是要促进收入增长。当民众的就业收入、财产性收入得到增长，自然也就提高了消费能力。

改善营商环境，不是用“摊派式消费”来讨好商家，而是需要尊重法治与市场法则。投资从来就有趋利避害的本能，如果当地官员试图将市场玩弄在股掌间，为某些商家争取“特殊利益”，或在市场中设置权力壁垒，那么想要吸引到真正优质的投资，将难上加难。这些做法不仅加剧了村民负担，也会增加投资者的担忧。因为今天可能用权力为你获得利益，明天也可能用权力剥夺你的利益。所以改善营商环境的关键，是要理清当地政府与市场的关系，让市场主体有更大的自治空间。真正给商家减负、保护商家权利，才能真正提振投资者的信心。

真正要给商家以市场信心，政府行为的规范与信用尤其重要，它是市场信用的基石。要保持政策的连续性和稳定性。政策能调整民众的行为，为整个市场的运营提供“游戏规则”。其中，规则的稳定是首要原则。政府每出台一项政策，就意味着与社会和市场立下了一个约定，这个约定须得到政府本身遵守，政府才有信用保障。只有政策与法律稳定了，投资者在社会经济活动中，才能对未来做出清晰的预期。政府言必行、行必果，投资者才会有信心。市场经济说到底是一种信用经济，如果一个地区用摊派类的行为导致信用受损，只会影响投资者的信心。

由于经济下行压力加大，有些地方政府想全力以赴改善营商环境，吸引投资，做大民营经济，这种初心无疑是好的。但越是重视民营经济，越得遵守法治精神和市场规则，保护好商家与消费者的权利，这才符合市场规律和市场的长远利益。不随意用权力之手干预市场秩序，这是稳定市场预期和提振商家信心的关键。