中国政府向各省市发布指导意见，要求到2025年建立基本养老体系。这是中国在人口不断萎缩之际，政府遏制人口危机的最新举措。

中共中央办公厅、国务院办公厅5月21日印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，提出到2025年，中国基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务清单不断完善，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全，基本养老服务体系覆盖全体老年人。

文件指出，基本养老服务是指由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体，向老年人提供旨在实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务，包括物质帮助、照护服务、关爱服务等内容。

中国人口老龄化现象不断加剧。根据官方数据，2020年中国65岁及以上人口占中国总人口的13.5%，2010年这一比例为8.87%。官方预测到2035年左右，60岁以上的人口将从现在的2.8亿人增长至4亿，在总人口中的占比超30%。

为应对人口老龄化，中国政府正在调动资源，以确保更多的弱势群体得到照顾。上述文件要求，市级以上的地方政府应当将养老服务设施建设纳入相关规划，推动相关设施发展的整体方案，合理确定设施种类、数量、规模以及布局，建立功能完备、布局合理的养老服务设施网络。

为实现建立基本养老体系的目标，文件列明五项重点工作内容，包括制定和落实基本养老服务清单、建立精准服务主动响应机制、完善基本养老服务保障机制、提高供给能力、提升便利化可及化水平。受之前的一胎化政策影响，中国越来越多的小家庭必须承担养老的责任，而目前不少养老院收费高昂，市场缺乏大多数民众能够负担的优质养老住宅选项。

上述文件提出，要优先推进与老年人日常生活密切相关的公共服务设施改造，为老年人提供安全、便利和舒适的环境。