日本政府决定，为拥有出于自卫目的攻击敌方导弹发射基地等的“反击能力”，查明攻击目标，将建立一种“卫星集群”系统，一体化地运用多颗小型人造卫星来收集情报。目标是共部署50颗小型卫星，从2024年度开始发射。年底确定的《防卫计划大纲》等将明确写出这一点。

多名日本政府有关人士透露了这一消息。防卫省计划将相关经费列入2023年度最初预算案。日本政府和执政党正推进磋商，目标是，在年底修订的《国家安全保障战略》等三份安保文件中明确写出拥有“反击能力”。

根据设想，远程导弹是“反击能力”手段之一。在行使“反击能力”之际，有必要实时掌握地面军事设施和海上舰艇等的位置信息。将多颗小型卫星送至低高度运行轨道进行一体化运用，利用“卫星集群”，构建从太空准确掌握目标情况的态势。

发射的卫星包括，利用阳光对地面进行拍摄的光学卫星，以及搭载合成孔径雷达（SAR）的卫星。光学卫星可以在天气较好的白天实时拍摄图像，而SAR卫星的特征是，在天气较差时和夜间也可以观测目标。由于“卫星集群”可以高频观察特定地点，所以能够详细掌握对方部队的动向，包括配有发射台的车辆和舰艇等。

日本防卫省的目标还包括，构建可以探测和追踪高超音速滑翔飞行器的观测网。不过，开发捕捉飞行器的红外线传感器要花费时间和成本，据称发射试验将延迟至2027年度。

内阁官房运用的“情报收集卫星”目标数量是10颗，目前运行数是9颗。这些卫星负责观测北朝鲜发射导弹征兆等。它们适合定期监视固定目标，不适合持续捕捉活动目标。