5月17日早间，杭州市住保管发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》），从优化二手住房交易政策、完善税收调节、更好满足三孩家庭购房需求等方面进一步完善房地产市场调控。

浙江经视地产事业部主编商玲洁对《凤凰WEEKLY地产》表示，杭州针对二手房的“松绑”，意在引导一部分原本在杭州无法买房的人去买二手房，让市场先流通起来。

同策研究院研究总监宋红卫认为，此次对于二手房交易限制性政策的调整有利于盘活二手市场，进而还能够带动新房市场的活跃度，对于稳定杭州楼市以及带动杭州经济都有积极作用。

《通知》还明确，在杭州限购范围内购买二手住房的，落户杭州未满5年的户籍家庭取消连续缴纳城镇社保满24个月的规定；对非杭州户籍家庭，则要求在购房之日前1年起已在杭州限购范围内连续缴纳社保满12个月。

贝壳研究院杭州分院院长上官剑对《凤凰WEEKLY地产》表示，杭州二手房市场今年前四个月成交量和去年同期相比，各项指数下降了60%左右。“总体来说，新房去化较为理想，但分化明显，而二手房市场成交则较冷。”

58安居客房产研究院分院院长张波称，杭州是人口流入大市，为市场积累了大量潜在购房需求，这一点是和很多非热点二三线城市基本面最大不同。因此，政策面的调整只要在限购层面有所放松，起到的效果也将更为直接。

“这将极大激发新市民的购房热情。”张波表示。

《通知》还明确，应更好满足三孩家庭购房需求。一是符合条件的三孩家庭，在杭州市限购范围内限购的住房套数增加1套；二是符合条件的三孩家庭在报名参加新建商品住房公开摇号销售时，参照“无房家庭”优先摇号。

张波称，从生育政策和放松限购结合来看，这一政策的调整，对市场的影响预计偏小，三孩家庭本身的确存在改善提升的内在诉求，但放松限购很难因此带动生育率提升，这一层面在市场上的实际影响力相对有限。“但三孩家庭优先摇号政策，或在部分热点楼盘上面形成一定影响。”张波表示。

商玲洁则认为，满足三孩家庭购房需求，这一点不仅和全国楼市人口房产联动的政策趋势呼应，也和浙江建设共同富裕示范区呼应。浙江接下来要推进构建“育儿友好型社会”，其中就明确提到住房政策要对多孩家庭予以倾斜。

此外，《通知》还明确进一步完善税收调节政策。对杭州限购范围内，个人转让家庭唯一住房的，增值税征免年限由5年调整到2年。个人转让非家庭唯一住房的，增值税征免年限仍为5年。

商玲洁对《凤凰WEEKLY地产》表示，调整前的政策从2021年1月开始执行，此后二手房市场成交一直乏力。现在作出相应调整，会对杭州二手房市场的回暖有着重要的作用。

按目前的数据，杭州至少有2万多名房东在交易时能省下5.3%的增值税。以一套400万总价的二手房来测算，省下增值税是21.2万元。

“这对于房东挂牌积极性、还价让利、激活置换需求都有产生影响。”商玲洁表示。

中原地产监测数据显示，4月份，杭州全市二手房成交套数为3950套，比3月份少了500套左右，成交量整体处于低位。此外，杭州地区新房与二手房之间存在较为明显的倒挂现象。新房价格低于同一区位的二手房价格，使得新房火爆程度明显高于二手房。

中原地产首席分析师张大伟分析认为，无论是楼市还是土地市场，杭州均属于热点城市的典型代表。土地市场方面，2022年4月，土地出让收入排名前十位的城市为杭州、宁波、成都、深圳、南京、长沙、金华、南通、东莞和台州。

杭州以827亿元的土地出让总金额位列首位。杭州首轮集中土拍市场活跃，共计成交58宗宅地，有23宗土地触顶摇号。杭州作为当下楼市热点区域龙头代表，出台稳楼市政策，意义较为重大，一定程度上代表本轮楼市调整政策有所升级。