11月1日，深圳市住房和建设局就《关于既有非居住房屋改造保障性租赁住房的通知(征求意见稿)》公开征求意见。征求意见稿对于相应的申请条件、监督管理以及退出机制等问题进行了明确。

意见稿指出，“既有非居住房屋改造保障性租赁住房”是指将闲置和低效利用的商业、办公、旅馆（酒店）、厂房、研发用房、仓库等非居住存量房屋，改造为保障性租赁住房的行为。

意见稿明确，改造后的保障性租赁住房，面向本市的新市民、青年人等群体出租，租金标准按照相关规定执行，年度租金涨幅不超过5%；对外出租单次租赁期限原则上不低于30天，经承租人同意，可按月、季、年收取租金，并按照住房租赁资金监管规定进行监管；改造为宿舍形式的保障性租赁住房，原则上应当趸租给用工单位，作为单位员工宿舍使用。此外，改造后的保障性租赁住房用水、用电、用气价格按照居民标准执行。

贝壳研究院高级分析师黄卉分析认为，除了土地、财税、金融、民用水电气等的支持政策以及严格监管政策外，相比于其他城市，深圳市该项政策对于非改租项目的申请条件更为宽松、项目认定程序更清晰、项目退出机制更为灵活，能够有效提升市场化租赁企业参与改建项目的积极性。

项目申请条件方面，黄卉指出，非改租项目往往面临适宜改建建筑较少，项目选址较为困难的问题，而该通知明确商业、办公、旅馆（酒店）、研发用房可以以层为单位进行改造，同时单个项目改造建筑面积不低于1000平方米，相比于此前的厦门、郑州的最低改造规模条件更为宽松，在确保空间相对独立，便于统一运营管理的前提下，能够有效增加可改造的项目范围，从而扩大保障性租赁住房的供给。

而在项目认定程序上，黄卉表示，在实际过程中非改租项目多面临审查流程复杂或时间较长的问题，各城市对通过审查的保障性租赁住房项目，多采用项目认定书的形式进行管理，此次深圳市明确发布了项目认定指引文件，明确指出了项目审定的流程、各部门的职责及审核时限，在对租赁企业的指导上更为具体，落地性更强。

据了解，在今年7月国务院办公厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》后，厦门、成都、广州、武汉、苏州、杭州、南京、合肥等城市发布了保障性租赁住房相关政策或征求意见稿，郑州、厦门则出台了非改租相关政策，其中厦门明确改建为保障性租赁住房。