根据一项内容详实的计划，中国打算将本国软实力提升到“前所未有”的水平，着眼于在未来3年将自己打造成文化出口强国。

从27个政府部门联合发布的指导意见（即《关于推进对外文化贸易高质量发展的意见》）来看，政府将依据新公布的28个行动计划，充分利用具有国际影响力的数字文化平台和文化行业领军企业，在海外展示自身软实力。这些政府部门还承诺探索有序放宽文化领域限制性措施，并通过扩大文化产品进口来促进市场竞争。

这一意见还强调了对众多文化产品出口的支持，包括出版物、电影、电视剧、纪录片、动画片、综艺节目、中医药和传统服饰等。意见称：“（我们应当）增强我国文化产品和服务的国际竞争力……提升国家文化软实力和中华文化影响力。”

十多年前，中国超过美国，成为世界上最大的文化产品出口国，不过与美国及亚洲邻国日本和韩国相比，中国的文化影响力仍相对较低。据中国商务部统计，中国去年的对外文化贸易额首次超过2000亿美元，同比增长38.7%。

不过，国家外汇管理局的数据显示，今年前5个月，中国仅在个人、文化和娱乐服务方面的逆差就达到约2.83亿美元。中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文表示，（文化贸易领域的相对逆差）让中国面临着外国意识形态与文化输入所带来的巨大风险和挑战。他指出，中国近年来为了让本国文化登上全球舞台，投入了大量资金，但还有极大的改进空间。

王文还说，新发布的文件是“顶层设计”，旨在通过贸易和市场化举措将中国的文化软实力提升至“前所未有”的高度，从而将中国转变为文化贸易顺差国。

证券分析师陈敏预计，提升文化领域的国际竞争力将成为政府新的工作重点。陈敏说，意见中强调的“数字文化平台”和“行业领军企业”可能针对的是热门的社交媒体服务以及像游戏开发商米哈游这样的内容生产商。

中国政府誓言要在动漫、影视、出版、演艺、游戏等领域培育一批国际知名品牌。王文说，中国可以学习好莱坞的做法，通过生产链和价值链实现文化产品及其出口的产业化，这不仅能展现中国自己的意识形态和文化特色，还能够带来利润。意见还呼吁内容创作者加强与海外媒体平台的合作，拓宽广播影视节目出口渠道，并鼓励影视制作机构开展国际合拍。