经济制裁对俄罗斯打击有限?
2022/07/25 | 媒体 《日本经济新闻》,节选 / 2022.06.28 | 收藏本文
摘要:6月下旬,欧盟、七国集团(G7)、北大西洋公约组织(NATO)接连举行首脑会议,讨论如何对乌克兰提供援助。针对俄罗斯的制裁也是重要议题。
6月下旬,欧盟、七国集团(G7)、北大西洋公约组织(NATO)接连举行首脑会议,讨论如何对乌克兰提供援助。针对俄罗斯的制裁也是重要议题。
国际性制裁在本质上是一种政治手段,未必会带来预期的经济效果。在对俄制裁方面,施加制裁的一方也会受到经济上的打击。眼下,因俄罗斯进攻乌克兰,方方面面的对俄国际制裁不断。这些制裁实际引发了怎样的变化呢?
5月底,欧盟出台了“禁止从俄罗斯进口石油”的措施。虽然位于内陆的匈牙利、斯洛伐克、捷克通过输油管道进口的原油暂时不属于禁运对象,但欧盟各国将于今年年内停止进口大部分俄罗斯产原油和石油制品。针对这样的新一轮制裁措施,欧盟方面强调,可带来使俄罗斯的石油出口收入每年减少数百亿美元的效果。
不过,只有在其他国家也不购买欧盟各国停止进口的原油和石油制品时,这种效果才会显现。从目前的情况来看,由于印度和中国增加了从俄罗斯进口石油,俄罗斯的石油出口量并没有减少。印度之前进口的俄罗斯原油量极少,但从今年3月开始猛增,有观点认为,6月以后单日进口量超过100万桶,甚至达到130万桶。
5月,中国的俄罗斯原油单日进口量为199万桶。比上月实际数据高出39万桶,达到创纪录的水平。美国信息咨询公司Energy Intelligence根据中国的报关统计数据计算的结果显示,5月俄罗斯原油的平均运抵价格为每桶93.30美元。
这其中包含俄罗斯通过管道供应的大量长期合约原油,通过油轮运输的现货进口价格应该更便宜。93美元的平均价格远远低于作为国际指标的北海布伦特原油的5月平均价格(每桶112美元左右)。顺便提一下,2021年中国进口的俄罗斯原油的平均价格为每桶69.47美元。5月的平均价格比去年的平均水平高出34%。
原油价格水平上涨的原因,除了俄乌战事导致地缘政治风险升高,还有欧美以限制俄罗斯出口为目的施加制裁,导致供求紧张担忧在全球石油市场进一步增强。由于面向欧洲市场的出口减少,3月以后俄罗斯的原油出口量虽然总体上低于进攻乌克兰之前,但由于价格水平上升,出口收入反而高于去年同期。
俄罗斯的政策是,出口资源时,要求欧洲等地的企业以卢布结算,如果用欧元支付,俄罗斯企业收款后马上兑换成卢布。俄乌冲突爆发后,3月上旬卢布汇率一度暴跌至1美元兑换138卢布左右,最近恢复到1美元兑换54卢布左右。
为了保护本国货币,俄罗斯中央银行2月将政策利率提高到20%,但4月开始转为降息,5月下旬政策利率下降至11%。英国智库机构牛津经济研究院指出,制裁对俄罗斯造成的影响没有当初预想的那样大,同时将2022年的俄罗斯经济增长率预期由此前预测的-11%上调至-8%。
虽然目前俄罗斯在财政上受到的打击较小,但美欧的高科技出口管制措施或将逐渐产生效果。有分析认为,俄罗斯军队的精确制导武器库存已经见底,处于来不及追加生产的状态,原因是半导体采购遇到困难。这也会对战局产生影响。由于欧美石油大型企业等退出开发业务,俄罗斯的资源开发将在技术上处于劣势。
美国政府预测称,由于炼制石油使用的核心零部件受到禁运等原因影响,俄罗斯的炼油能力将会下降。俄罗斯在技术方面存在的问题也会逐渐严重起来,但不会出现诸如石油产量减少到一半以下等立竿见影的效果。
另一方面,欧盟各国正在全力应对通货膨胀和确保能源资源,预计欧洲中央银行(ECB)将从7月开始加息。
在6月19日举行的法国众议院选举第二轮投票中,总统马克龙的执政党阵营失去了绝对多数席位。在美国,虽然联邦储备委员会(FRB)持续大幅加息,将抑制通货膨胀放在第一位,但国内对汽油价格高涨等产生强烈不满。在秋季举行的中期选举中,拜登所在的民主党阵营必将陷入苦战。快速加息导致美国陷入经济衰退的担忧也一直在市场上扩散。
从过去的制裁来看,发动制裁的一方基本上未曾遭受过经济上的打击,但此次不同,在发动并加强制裁的欧美,经济逆风愈刮愈烈。为防止对俄制裁存在漏洞,欧美正在讨论对与俄罗斯合作的第三国企业进行二次制裁,但从政治意义上来说,将印度列为制裁对象十分困难。
不允许俄罗斯通过自身力量单方面改变现状,以此显示出与乌克兰同心协力的态度,从这一意义上来说,对俄罗斯进行严厉制裁是必要的政治手段。但对欧美来说,付出的政治代价也不小。
(脇祐三)
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