阳澄湖国际科创园外景。政府引导、市场化运作的科创园由相城经济技术开发区与由中关村创业大街运营方“清控科创”打造的苏州小样青年社区合作运营。

2018年1月，中国各大城市陆续公布各自家底，苏州再次以1.7万亿的经济规模领跑江苏全省，位居全国第七。由于天津修正GDP数据的原因，苏州与排名第六的天津差距进一步缩小。苏州的亮眼表现展现了这个城市在经济新常态格局下产业转型升级取得显著成效。

而地处苏州城北、被誉为大苏州地理几何中心的相城经济技术开发区（以下简称相城开发区），也在2017年迎头赶上，在相城区五大功能片区中地位隆起，与高铁新城共同构成区域发展的两大引擎。这一年，易德龙科技成功挂牌上交所、福耀玻璃项目全面开工建设、西帝摩三维打印成果频出……一年来，相城开发区从经济建设、生态文明、社会管理和人才引进等多方面奋起直追，着力打造宜居宜业、引领城北崛起的重要支柱。

2017年，党的十九大对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大精神的灵魂和主线。梳理十九大对当前形势的论述和部署，苏州全市在加快培育经济增长新动能、更好满足民生幸福新期盼、持续增创改革开放新优势等方面谋篇布局，以图进一步夯实长三角区域中心城市的地位。作为苏州中心城区的自然延伸，相城开发区毗邻高铁苏州北站、苏南硕放国际机场和地铁北延线，交通便捷，区域内面积广阔、水质优良的漕湖更为区域发展注入鲜活的生态因子，当仁不让地担负起拓展苏州工业园区发展空间的战略任务。一个曾经在苏州的经济版图上并不惹眼的区域，在发展要素悄然更迭的条件下，已成为投资者的新乐土、创业者的新家园。

谈及未来发展，相城区委常委、开发区党工委副书记、管委会副主任沈磊向本刊表示：“十九大做出的一系列决策和部署，成为相城开发区凝神聚气谋发展的思想基础。未来，开发区要把思想和认识统一到十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十九大确定的目标任务上来，真正用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，努力谱写园区转型升级创新发展的新篇章，这已成为开发区干部群众的最大共识。”

紧抓体制改革牛鼻子，相城开发区谋划弯道超车

河湖纵横的苏南地区，向来是鱼米之乡、经济重地。整个太湖流域，国家级经济开发区星罗棋布，各擅胜场。在一众各具特色的开发区面前，最后批准设立的相城开发区如何精准定位自身特色，实现错位发展、弯道超车？

要实现精准定位，视野必须放置在更大的时空范围内考量自身的资源禀赋特质，而自身的资源禀赋也需要在中国当前经济社会发展的总盘子中得以厘清。习近平总书记在十九大报告中说，中国特色社会主义进入了新时代。在新时代，国家有了更高的历史使命，也面临更新的发展命题。

十九大报告总结十八大以来发展经验时说： “蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端。改革全面发力、多点突破、纵深推进，着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革广度和深度，推出一千五百多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。中国特色社会主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，全社会发展活力和创新活力明显增强。”这既是对以往发展经验的高度浓缩，也为破解当前我国社会的主要矛盾提供了新的解决路径。

习近平同志在十九大报告中的表述掷地有声。只有从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取智慧，进一步改革创新，方能破除困扰发展的体制机制桎梏。

十九大甫一结束，相城开发区上下便掀起学习浪潮，展开机制体制改革的研究和探索。经过反复实地调研和广泛征求各方意见，相城开发区已初步形成了一系列思考和设想，并将这些设想制定出落地时间表，将思想力快速转化为行动力。今年，相城开发区将实施“区政合一”改革，推进职能相近、业务相关的部门整合，构建大部门制工作格局，按照“专业招商、综合审批、统一监管、全程服务”的要求，调整内设机构设置，全面提升机关工作效能。

十八大以来，相城开发区一直着力推动管理体制、国资和投融资改革，释放出了强劲的发展动力。“将一些职能不清、职能重复的机构逐一合并，并根据新经济层出不穷的新形势，组建新部门，推动以信息技术为核心的新经济行业的快速聚集发展。”沈磊说。

金融为地区经济发展提供强大动力，也是相城开发区体制机制改革的重点领域。开发区负责人向本刊介绍，当前金融形势复杂多变，各级金融单位必须防控债务风险，强化风险意识，做好举债融资担保排查工作及政府购买服务的融资项目排查。另一方面，开发区调整对外投资模式，确定商业模式和考核细则，有序推进相关基金工作。

2017年7月，相城开发区管委会和中交第一公路工程局有限公司、中交华东投资有限公司组成的社会资本联合体签署了环漕湖综合开发一期PPP项目合作协议。该项目总投资达30亿元。这一项目的实施也是相城开发区管委会贯彻全国金融工作会议精神、着力解决当前地方政府规范举债行为，对防范和化解系统性金融风险所做的一次有益探索。

去年10月10日，苏州相城区与苏州工业园区签订了全面战略合作协议，双方将在产业发展、招商引资、国资合作、规划建设和城市管理、干部交流等五大领域深度合作，苏相合作区的范围由47.8平方公里扩展到93.7平方公里，未来，相城开发区发展将迎来新的机遇。

傍晚，孩子在临河而建的现代化小区玩耍。近年来，相城开发区产业聚集，配套设施快速完善，人口聚集效应加速形成。

布局“两核两新”，发展动能提档升级

“回顾开发区发展之路，我们对十九大报告中提出的‘我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展的历史阶段’有了更加深刻的认识。”相城区委常委、开发区党工委副书记、管委会副主任沈磊说，当前正是新旧动能转换的关键时期，原来的大化工、大钢铁等传统产业已不能适应当前的经济形势，高新技术产业才是产业发展的未来。面对转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，相城开发区将以持续提高经济发展的质量效益，坚定不移贯彻落实新发展理念。

早前，相城开发区就已制定产业发展规划，确立了“两核两新”产业布局，即新一代电子信息、先进装备制造为两大核心产业，人工智能科技、未来城市技术为两大创新产业，同时明确了集成电路、智能家居、汽车及零部件、机器人、新材料与增材制造、医疗器械、未来城市技术、人工智能AI+等八大细分高新技术产业的发展方向。

十九大前后，除自身谋变发展外，相城开发区凭借其自身灵活的体制机制、完善的基础设施、优质的服务意识和良好的资源禀赋等一般行政区域不可比拟的优势，吸引了各种先进生产要素迅速主动聚集。

2017年，相城开发区在招商引资上取得丰硕成果，多个重大支撑性战略项目相继落户。据统计，去年一年开发区共引进项目90个，累计总投资144亿元，其中包含落户福耀玻璃、新松机器人、智路资本集成电路等重大项目。这些项目都由业内顶级企业运营，具备资本密集、技术密集和效益密集等优势，未来将吸引更多上下游企业在项目周边落户，进一步延伸产业链，放大相城开发区在相关行业里的声音。

相城开发区将在招商引资上进一步解放思想，在聚焦传统四大一线城市的基础上，相城开发区还将目光投向海外，争取在前沿技术领域占据制高点。

“我们每月召开项目推进工作会议，协调解决项目开工建设、竣工投产各环节遇到的困难，全力推进省市区各级产业重点项目开工建设，想企业之所想，急企业之所急，为企业提供贴身保姆服务，让企业心无旁骛地研发、生产，让每一个落地企业都能在相城重新起飞，提升企业在行业的影响力。”沈磊介绍说，开发区的招商总思路是，招得来、建得快和做得大。

相城开发区在引进外来品牌的同时，也在积极培育本地高精尖技术企业借助外来智力资本或者金融手段转型升级。去年6月，扎根开发区多年的苏州易德龙科技有限公司成功挂牌上海证券交易所，借助资本市场实现华丽转身。去年10月18日，华东地区最大的精密钣金制造商之一、相城开发区本地企业华亚智能与落户苏州高铁新城的紫光云引擎签署了战略合作协议，双方共建智能工厂。

科技创新是企业腾飞的根基。相城开发区积极引导区内所有大中型工业企业和规模以上高新技术企业都要设立研发机构，提升企业的产品科技含量和市场竞争力。为了抬升相城开发区的科技实力，开发区还将新增两名以上国家“国家千人计划”专家，引进省市区各级人才以及海外高层次留学人才18名以上。

聚焦富民安民，完善城市功能实现绿色崛起

党的十九大报告指出，现阶段，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。对此，开发区在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，坚持规划引领，全力打造产业新城，更好地推动人的全面发展、社会全面进步。

十九大后，开发区管委会组织社区系统以基层党组织为单位认真学习领会十九大精神，把总书记的讲话作为内在发展动力，为开发区社区建设指引方向。下一步，开发区将以十九大精神为指引，结合开发区产城融合的实际情况和群众的切实需求，谋民生之福祉，解民生之忧患。

近日，开发区北桥街道盛南社区主任张忠林向《凤凰周刊》介绍，这个占地168亩的大社区居住着上千户居民，管理完善，邻里和谐。社区设置公益理发室，给所有年满60岁的居民免费理发，广泛宣传社区里的好人好事，还在社区开办了“清风茶楼”，给热心社区事务的居民提供免费公共活动空间。“原来的北桥中学设施和师资力量不足，开发区正在给我们建设新的北桥中学，以后社区居民上学更加方便了。”张忠林说，至于公共卫生服务中心、警务站等公共服务设施在社区里一应俱全，居民的幸福指数与日俱增。

与苏州中心城区相比，相城开发区的学校、医院、居家养老等公共服务配套的建设尚是短板。这也是相城开发区发力的重点。在开发区的学校、医院等项目的规划建设中，开发区建设高标准，实现“后来居上”。

时任漕湖街道办事处主任苏长荣告诉本刊，在开发区的发展中，很多老百姓通过拆迁安置从传统的农民转变成了城镇居民，从村到社区，不仅老百姓身份发生了变化，集体经济的运作也相应进行了改革。集体经济的运作模式，打破了各村原来“各自为政”的格局，由街道统筹推进建立了股份制公司。1个村（社区）相当于1个股东，街道7个村（社区）就是7个股东，通过土地入股、盈利分红的模式促进失地农民增收。其中绿化公司和物业公司，一方面承担了街道层面的一些养护、保洁和物业管理等工作，同时还解决了本地失地农民的就业问题，实现了盈利分红和就业创收的双丰收，提升了居民获得感。

相城开发区地处经济发达区域，但仍有少数群众在发展中因为各种原因未能跟上发展步伐。为此，开发区在精准扶贫方面也不断创新方式方法，对困难家庭实施精准扶贫，落实低保提标政策、开展“一对一”精准帮扶工作，让贫困群体有基本体面的生活保障，动员社会各界力量帮扶贫困对象，多措并举切实帮助226户贫困家庭完成脱贫任务。

优美的城市环境既是吸引人才的基础条件，也是居民生活舒适的保障。相城经开区在城市建设投入方面一直坚持高强度投入、高品质建设、高水平管理，在多个维度上向中心城区看齐，在细节管理上实现优于中心城区的目标。“只有不断完善城市功能、提升城市品位，加快彰显产城融合新风貌，才能让更多的外来人口在相城安居乐业。”相城开发区有关负责人告诉记者，为了保障城市环境，开发区正在进一步落实最严格的生态环境保护措施，加强环境保护和污染治理力度，加快“散乱污”企业淘汰整治，突出抓好控源截污，加强雨污分流设施建设，提高污水处理厂达标排放标准，从源头上改善水生态环境，打造太湖流域的绿色明珠。

“学了报告后，我们感觉肩上的担子更重了，改革力度还要加强，但有了新理念后，我们也更有底气按新理念继续干下去。”沈磊说，紧密联系党的十八大以来取得的巨大成就，联系开发区工作实践，开发区将准确把握新时代的新特征新任务，展现新作为新风貌，把相城开发区建设成全面体现新发展理念的新城区。