克莱格的阻止退欧之战
2018/01/15 | 韦农·波格丹诺 | 收藏本文
摘要:2016年6月,英国人以52%对48%的投票比例决定退出欧盟。但是,时任英国独立党领袖奈杰尔·法拉奇在同年5月16日表示,52%对48%的裁决将是“远未了结的事务”,当时他担心留欧派获胜。法拉奇后来又说,如果留欧派以微弱优势获胜,“将会有势不可挡的重新举行欧盟公投的要求”。
2016年6月,英国人以52%对48%的投票比例决定退出欧盟。但是,时任英国独立党领袖奈杰尔·法拉奇在同年5月16日表示,52%对48%的裁决将是“远未了结的事务”,当时他担心留欧派获胜。法拉奇后来又说,如果留欧派以微弱优势获胜,“将会有势不可挡的重新举行欧盟公投的要求”。
在英国雇主组织——英国工商业联合会(CBI)最近开展的调查中,近40%的企业报告称,英国退欧公投对它们的投资决定产生了不利影响。然而CBI发起调查不是要逆转英国退欧,而只是要确保平稳过渡;CBI的首席经济学家辩称,其目的“并非是延迟、而是加快了退欧进程”。
英国自由民主党前党魁、2010年-2015年在保守党/自由民主党联合政府中担任副首相的尼克·克莱格,试图打消英国退欧不可避免的信念。他是正确的。一个民主国家必须拥有改变想法的自由。用英国退欧事务大臣戴维·戴维斯说过的话来说:“如果一个民主国家不能改变想法,它就不是一个民主国家。”
他在新书《如何阻止英国退欧》中写道,英国退欧不可避免的信念受到这样一个观点的助推,即一旦触发欧盟第50条退出条款,那就是不可逆转的。这是在吉纳·米勒起诉英国政府一案中双方都持有的立场——2017年1月,英国最高法院裁定,在触发欧盟第50条退出条款前需要获得议会批准。然而,这种观点是完全不可信的。触发第50条启动一个谈判进程。人们可以在谈判期间的任何时候决定不再继续。如果我登广告卖我的房子,如果潜在买家的出价没有达到我的预期,我不一定要卖它。
遗憾的是,克莱格的这本小册子,只有三分之一的内容是讲述如何阻止英国退欧的,其他篇幅讲述了人们熟悉的话题——英国与欧洲大陆之间的棘手关系,以及英国退欧谈判的艰难,没啥新意。在公投拉票问题上,克莱格肯定有点过于强调富裕精英在决定公投结果中的角色。金钱不能收买选举,再说双方都有富裕精英。
克莱格辩称,如果16岁的人有投票权,结果将会截然不同。但如果公投的投票权偏离议会的投票权,退欧派将会认为这是建制派玩的把戏,公投结果将会缺乏合法性。另一方面,克莱格正确地强调,2017年选举的不确定结果让这个问题重新出现,因为此次选举并没有赋予特蕾莎·梅她要寻求的民意授权,现在议会中可能不存在支持任何形式英国退欧的多数。
对于逆转英国退欧,克莱格的提议也没有新奇之处。他说,留欧派人士应该加入政治党派,在志愿组织和工会中开展运动,并写信给政党领袖。所有这些都是无害的,但不太可能取得多大实效。只有一种方法有望逆转英国退欧——举行一场关于退欧协议的全民公投。在我们的新宪法中,人民主权胜过议会主权。但如果说议会本身无法逆转英国退欧,只有议会才能授权举行全民公投——只需在退欧议案中附加一个全民公投条款。如果退欧派对舆论的评估是正确的,他们就没啥可担心的,因为届时2016年的公投结果将会获得确认。但他们有可能是错误的。
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