五陵年少金市东，银鞍白马度春风。落花踏尽游何处？笑入胡姬酒肆中。——李白《少年行》

西汉时期，这里曾是商贾云集、经济繁荣的五陵邑，居住着无数富豪贵族。

时至今日，这片土地重又焕发出辉煌的光彩！

春节前夕，陕西西咸新区首次召开城市工作会议，会议围绕建设“大西安新中心”主题。这是该新区有史以来的第一次城市工作会议，在国家级新区中也属罕见。

西咸新区规划面积882平方公里，布局沣东、沣西、空港、秦汉、泾河五大组团。

目前，陕西已赋予西咸新区新的定位——“现代化大西安新中心”。

西咸——大西安新中心

“要跳出‘城墙’看西安，创新城市发展方式，加强新轴线、新中心规划和建设，打通西安、咸阳、西咸新区城市功能，不断提升‘大西安’的辐射力”。

2016年初，时任陕西省省长娄勤俭在政府工作报告中，首次提出西咸新区要“建设现代化大西安新中心”。

“大西安”究竟长啥样？去年12月，陕西省长胡和平召开专题会议研究《关中城市群核心区总体规划》，明确了未来大西安“双心、双轴”的空间布局。

所谓“双心”，一是西安主城区为基础的大西安历史传承中心，一是西咸新区为依托的大西安示范创新中心；所谓“双轴”，一是纵贯西安钟楼南北方向的传承发展轴，一是串接西咸新区沣镐遗址的创新发展轴。

2016年2月，陕西省委任命西安市委常委、常务副市长岳华峰担任西咸新区管委会主任。

这位“60后”厅官历经了经开区、高新区主要领导岗位和主管城市建设副市长，“懂经济、懂城建”，足以让人对进入第二个五年的西咸新区充满期待。

就在去年，西咸新区工作重点从基础设施建设转向招商引资。先是召开规模空前的招商引资暨双创工作会议，后又用红头文件的形式把招商引资工作列为“一号工程”、“一把手工程”、“一票否决工程”。

西咸新区的产业建设出现“井喷式”增长，法国赛峰、海南航空等世界五百强企业入驻，交大创新港、昆明池等重大项目推进顺利，地铁延伸线、沣泾大道、红光大道、正阳大桥、咸铜立交等跨区域骨干路网加快推进。

岳华峰更是马不停蹄与各大企业洽谈推进合作。

2016年12月，西咸新区管委会与360公司举行战略合作协议签约仪式，双方将围绕互联网安全、互联网金融、智慧城市等展开深度合作。

今年1月，西咸新区管委会与中国移动陕西公司签订战略合作协议，双方将围绕智慧新区移动端应用、“双千兆”计划、“云端西咸”、大数据中心建设等方面展开全方位合作。

在新近召开的城市工作会议,西咸新区的城市发展思路更为清晰：围绕建设富有活力的经济、绿色大美的生态和高品质的生活，重点推进完善规划、有序开发、产业立区、生态建设等八项任务。

空港——航空之城

2015年飞行7万公里，2016年飞行10万公里，三分之一的时间在出差中度过。

空港新城管委会主任贺键的勤奋，引来了一个个大项目。

比如与海航集团开展建设航空物流先行先试区和航空旅游业两大板块共6个子项目的系列合作，将形成两个千亿级产业。

作为陕西外向型经济与“一带一路”战略的重要抓手，空港新城的目标是发展临空产业，打造“中国孟菲斯”。

为此，空港新城定位于丝路商贸物流中心、国际航空服务业聚集中心、国际会展文化创意中心、生态和农业小镇示范中心等。

目前，空港已经聚集了23家商贸物流企业，包括“三通一达”，以及丰树、普洛斯等国际公司。2016年被发改委、国土部、住建部等评为“首批国家示范物流园区”，其中空港类只有两家。

以往，部分航空单位基地不在咸阳机场周边，比如东航原基地在高新区，班车接送员工等运营成本增加一个亿。

针对这一情况，空港新城围绕“航空服务业”，推出航空企业中央商务区，已成功吸引长安航空、深圳航空、四川航空、西北空管局和宝能集团等9个项目入区。

贺键介绍，目前在西安过夜的飞机共78架，“十三五”期间将增长到200架以上，围绕航空基地服务一项，规模就会有数倍翻番。比如把飞机维修做起来，就会有数十亿的产业规模。

去年11月在珠海航展上，空港新城成功签约了法国赛峰集团的起落架深度维修项目，一期投资达7000万美元。

“进圈子”、“优环境”、“强队伍”，贺键笑着用用三个词来概括空港的招商诀窍。

“我们有三个招商局，还有专门的投资服务局，2016年又增加了‘招商回访’制度，管委会领导轮流排班，半个月一回访。抓好人才奖惩，去年淘汰了二十多名干部，其中处级干部4个。”

目前，西咸新区的项目立项到开工的时间已从225天缩短至112天，中国（陕西）自贸区方案实施后还将优化。

“对于空港，当务之急是申报综保区，扩大入区项目承接种类。”贺键说。

沣西——科技之城

一位兄弟省份的官员到沣西新城考察时，对一个细节很惊讶，为什么这里的干部出门都背的是双肩包，而不是拎着公文包？

正是这一个个体现科技与国际范儿的双肩包，为沣西背来了大数据、云计算、西部云谷……

沣西新城坚持以信息产业主导，规划了40平方公里的产业园区，计划到2020年，实现收入超过2000亿元，聚集各类人才25万以上，跻身国家级信息产业基地行列。

目前，四大运营商已联合入驻，聚集十二部委数据容灾备份中心。发起成立陕西省大数据产业联盟，成立了面向“一带一路”的大数据交易所。引进微软等行业龙头，建设微软创新中心等5大项目。

2016微软创新中心全球峰会选择在陕西举行，这是微软公司首次将这一全球性活动放在美国之外举行。

截至去年底，园区新增入驻企业156家，百度、京东、人社部数据中心等项目推进顺利，安博物流、西工大无人机、国家统计局数据中心、蓝盾产业园、西高智能等项目即将开工。

中国西部科技创新港是沣西的下一个大手笔。

2015年10月，在国务院副总理刘延东的见证下，教育部与陕西省签署战略合作框架协议，携手共建中国西部创新港。

沣西新城管委会主任刘宇斌介绍，创新港已完成征地拆迁，即将开工。建成后创新港就是一座校区、园区、社区三区合一，教育、科研、生活为一体的优美小镇。

届时，沣西新城将依托西安交大和西工大再造一个科技创新园区，成为中国的硅谷。10平方公里内，将聚集20000名研究生以上高层次人才。

绿色创新是沣西的另一张名片，中央领导、国家部委、省内外单位多次来调研考察。其城市规划、智能电网、水系统、低碳生态、海绵城市、综合管廊建设等都走在全国前沿。特别是基于干热岩技术应用的绿色能源、地源热泵、太阳能储能、冰蓄冷等新能源技术，将在西咸新区全面推开。

沣东——商务之城

不用几年，中国西北第一高楼将刷新现在的268米，达到469米！该项目由沣东新城和绿地集团合作开发，作为大西安新轴线上的标志性景观。

沣东新城是陕西省首个实施行政职能全托管的开发区，既是区政府，又是开发区。“我们既要追求经济建设的速度和效率，又要做好社会建设和民生保障。”沣东新城管委会主任康军表示。

沣东新城地处西安的西郊，过去是环境最差、经济最落后的地方。新城成立后，从“七通一平”做起，累计已有400亿以上的资金投入到市政设施建设。

民生方面，几年来沣东着重在保障房建设、“城中村”改造、安置楼建设上，2016年开始在教育、交通、医疗等公共服务方面发力。包括2016年已经开学的中加国际学校、正在建设的高新一中沣东中学在内，沣东新城目前拥有六所水准一流的中小学校，水准与高新区、曲江新区、经开区等相当。

通过五年多的市政建设、环境治理等，沣东新城已经成为各投资商、开发商青睐的对象，华润、保利、中建、中海、恒大等已入驻，使三桥这个古丝绸之路的起始地，重新恢复千年前的商贸盛景。

康军介绍，中央商务区作为大西安新中心的“扛鼎之作”，规划建设已经全面启动。

2016年，沣东新城引进了一批世界五百强企业和中国五百强企业，在大健康、电商和现代物流、先进制造、文化创意、高新技术等领域取得了突破。

比如在大健康方面，华大基因入驻建设西北总部。佰美基因、迪安诊断、国联质检也相继落户，佰美基因和国联质检目前已经在新三板成功上市。沣东国际医院正在建设，投资16亿元的陕西中医医院项目已经谈成。

电商和现代物流方面，阿里巴巴集团正在建设的中国智能骨干网西北核心节点项目，将成为西北最重要的O2O电商聚集区，新加坡丰树、普洛斯、美国都乐、香港嘉里大通等均在沣东建立了物流基地。

泾河——田园之城

现如今，泾阳县的拆迁农户，选房的时候都不首选县城，而愿意住在一些小镇里，因为这里环境优美、公共设施和城市几乎一样，更重要的是有红火的商业。

泾河新城是西咸新区五个板块中最“遥远”的一个，也是唯独与主城区无涉、在县域基础上开发建设的一个新兴城区。

五年过去了，泾河新城管委会主任李益民笑言，现代田园城市即将变为现实！

坐落在泾河新城的国家级现代农业产业示范区已经获批，现有锦泰农业等21个农业项目在建，使“都市农业”板块基本成型。

“我们农业博览园的黄瓜、西红柿的产量是平均水平的二十倍，现在只是供人参观，但是下一步，也就是东盟农产品交易中心建成后，这些‘样品’都将进入市场，农业现代化产业化就发挥出来了。”

在优美小镇建设上，泾河新城列了八种形态共20个小镇，包括茯茶镇、寿平镇、崇文镇、卢卡小镇、花李小镇等等。

比如茯茶镇乡村游项目可谓养活了一个茯茶产业，咸阳地区有至少100家茯茶企业在茯茶镇项目中获益。

引入乐华城国际欢乐度假区项目是李益民的得意之笔。该项目总投资500多亿元，是集文化旅游、娱乐、购物、影视、电子商务、休闲度假等为一体的新都市旅游生态城市综合体，也是西部规模最大的文化产业链项目。

而且，从乐华城到周围的崇文塔、到茯茶镇、到农业园区和东盟交易中心，共同构成了一个“现代服务业的示范区”。

“去年泾河新城游客总人数达到了3400多万，远远超出预期，节假日期间光茯茶镇平均每天就有40多万人。下一步目标是申请国家级旅游度假区和国家级文化产业示范区，乐华城也要从4A级升到5A级。”李益民憧憬着新一年的目标。

西咸新区秦汉新城张裕瑞那城堡酒庄。

秦汉——文化之城

在汉阳陵博物馆，陶俑可以开口讲述其前世今生，游客只需用手机扫描其二维码。还有立体卡通人物墨家机关兽“玎珰”带游客了解陵墓构造、文物分布和发掘过程等，通过虚拟现实设备完成一次古墓探险之旅。

如何使当地丰富的历史文化遗存得到有效保护，还要让沉睡千年的文物活起来，而不是只看到一个个“土包包”，把历史文化产业化，这是秦汉新城管委会主任杨占文思考最多的问题。

“建设‘文化之城’，就是要把丰厚的历史文化资源优势，转化为新城的发展优势、产业优势”，杨占文说，秦汉新城选择将数字文化创意产业作为重点产业开展突破。

目前，秦汉新城与中国惠普合作，共同建设秦汉新丝路数字文化创意(产业)基地。据介绍，该产业基地将采用全球领先的数字化科技手段对秦汉历史文化资源深度挖掘、开发并传播。

预计通过3至5年的建设，基地将聚集一大批文化创意、传媒影视、数字创作、动漫、游戏、短视频、文化文物衍生产品、智慧旅游等企业，吸引集聚提供数字渲染、人才实训、展示交易、金融、语言翻译等服务，形成总产值超过100亿元，带动高端人才就业2万人，成为中国最先进的数字文化、媒体产业孵化和传播基地。

“目标是建设全国最具西部特色的秦汉文化和数字媒体相结合的产业基地，建成后将成为丝绸之路经济带文化产业的重要支点，进而辐射整个丝绸之路经济带，参与世界数字产业分工”。

杨占文透露，大秦文明园区、咸阳博物院等其他重点文化项目也即将开放。