来自近200个国家和地区的代表，赴埃及参加11月6日-18日举行的《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会（COP27）。

俄乌战争引发了能源危机，加剧了通货膨胀，威胁到粮食安全；富裕国家的预算紧缩正在考验其是否愿意向较贫困国家提供资金；严重的债务问题困扰着许多发展中国家。英国智库第三代环保主义研究所的奥尔登·迈耶说：“毫无疑问，‘多重危机’可能使取得进展变得非常困难。”

相比上一届格拉斯哥峰会或7年前达成将全球气温上升限制在1.5摄氏度的协议的巴黎峰会，沙姆沙伊赫峰会注定会更加低调和程序化。联合国环境规划署的最新报告称，各国现有减排承诺意味着升温将达到2.4至2.6摄氏度，这一结论意味着“将升温幅度控制在1.5摄氏度以内”的目标越来越岌岌可危。

尽管如此，作为将言辞化为行动和为更雄心勃勃的气候承诺争取支持的论坛，未来两周的峰会预计将发挥关键作用。埃及将此次峰会称为“执行COP”，气候承诺将在本届峰会开始兑现。但是，东道主需要巧妙的谈判技巧来组织一个以协商一致方式作出决定的会议。

非洲的存在感将比往届峰会更大，观察家们认为，这将更加关注发展中国家的需求。谈判代表的待办事项清单很长。各国必须研究如何兑现现有承诺，包括富裕国家承诺到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元的气候资金。2020年提供的总额约为833亿美元。

将要做出的新决定包括商定一项各国在未来7年更好合作和更快减排的“工作计划”。最脆弱的国家也在争取新的资金来弥补气候变化已经造成的破坏。联合国秘书长古特雷斯说，为解决这一问题而制定一个“有时限的路线图”将是“COP27取得成功的试金石”。

去年的格拉斯哥气候大会作出了一系列承诺，包括减排、资金、净零排放和森林保护等等。埃及称，今年的会议将主要讨论落实这些承诺。这句话的意思是，核心问题就是钱，具体说就是让富国兑现关于资金的承诺，帮助发展中国家应对气候变化。因此可以预料，主要战线将在北南之间、富国与穷国之间。

埃及希望加强整个发展中世界的天气和气候预测，以便各国能更好地应对极端天气。德国提议采取以保险为基础的“全球盾”计划，帮助穷国从气候灾难中更快恢复。这个计划已经得到很多支持。可能还会看到债务减免取得进展，飙升的借贷成本使得许多发展中国家应对气候变化及其影响的资金减少。

大会上还将出现共同推动加快减排的努力。但在193个国家中，只有24个国家今年更新了减排目标。真正的谈判由外交官和公务员大军进行。他们得下定决心，做好应对激烈讨论的准备。