在世界抗击新冠病毒并迎来2022年之际，中国公布了改进版的产业政策蓝图。此次公布的蓝图需要引起密切关注。

中国政府部门的规划人员去年12月底公布了为期5年的智能制造发展规划，目标是到2025年让70%的规模以上制造业企业基本实现数字化网络化。中国现在将把重点放在打造并拥有工业机器人，同时升级制造业所使用的设备与工艺上。

这些领域可能不像之前规划中所聚焦的纳米技术、新材料等那样引人注目。不过，这份最新的蓝图有可能帮助中国成为未来的制造力量，拥有超级高效和精确的机器，而目前影响美国竞争力的最大障碍也正是这些因素。

在全球供应链陷入混乱的情况下，中国升级庞大的工业制造业和周边生态系统，以便巩固自己作为全球供应方的地位，这样的想法是精明的，并且有着先见之明：中国会在它已经做得很好的事情上表现得更进一步。

与智能制造相关的最新发展规划的核心还包括，到2025年，让中国机器人产业营业收入年均增速超过20%，并且让制造业机器人密度实现翻番。它们将不仅存在于工厂，还存在于仓储物流和其他相关领域，从而提高整个行业的生产力。此外，中国还打算创建一批专注于某些极为具体领域的中小企业，也就是所谓的“小巨人”，它们将在全球具有竞争力，并对工业技术具有至关重要的影响力。

2021年7月1日，位于南京市江宁区的南京埃斯顿自动化股份有限公司工业机器人生产车间，工业机器人在进行跑合测试。

与此同时，中国还想减少对外国企业的依赖。日本大和资本市场香港分部的分析师说，中国呼吁改进高精度伺服驱动系统、高性能高可靠减速器等领域的技术。这些都是工业自动化设备的关键领域。

这些目标看起来雄心勃勃，不过符合全球都在向自动化工厂转型的大趋势：2020年全世界每万名员工对应的机器人约为126台，而5年前是66台。据国际机器人联合会称，中国目前是最大的工业机器人市场——装机量约占全球的44%，机器人密度在全球排名第九，而5年前它还排在第25位。与此同时，美国的机器人密度排名第七。

中国承认，要想走在前列并保持作为全球制造业中心的领先地位，需要实现升级改造。工信部一名官员最近表示，目前中国机器人产业与世界先进水平仍存在一定差距，例如产业基础薄弱，关键零部件质量稳定性、可靠性等还不能满足高性能整机的需求。

美国和其他国家也一直在谈论制造业升级的话题。不过目前取得的进展有限。全球供应链出现的混乱让世界各地的企业在生产各种零部件时手忙脚乱，清楚地凸显了当前存在的问题。从这个角度来看，中国的规划切中了要害。