已是虎年春节，一只斑纹灿烂、耀眼的老虎，走进了中国人的生活。虎是百兽之王，财神赵公明骑的就是一只老虎，所以，值此新春佳节之际，祝愿国人虎年幸福安康；也祝愿财神爷真的能骑着老虎来护佑中国。

虽不知道，赵公明是否会如愿驾虎光临，但牛年岁末，财政部、税务总局、央行等多部委都陆续召开年度工作会议，多部门“掌门人”公开发声，列出了虎年的“民生清单”，这些政策将会影响你我的钱袋子，人们有必要了解一下。

牛年中国优化和落实的减税降费政策，预计达1万亿元左右。虎年减税降费政策将会继续且力度更大。如今，一批减税措施已出台，比如全年一次性奖金不并入当月工资薪金所得，实施按月换算税率单独计税，对年收入不超过12万元且补税额不超过400元的免予补税等，这些政策将延至2023年底；上市公司股权激励单独计税的政策，也延至2022年底。这三项政策预计年度可减税1100亿元，虽杯水车薪，但对减轻中低收入群体的负担，仍有所助益。

对于民众在虎年的住房需求，中国人民银行工作会议提出，稳妥实施好房地产金融审慎管理制度，更好满足购房者合理住房需求。住建部官员表示，针对新市民、青年人等群体住房需求，将加大金融、土地、公共服务的支持力度，大力发展保障性租赁住房，因地制宜发展共有产权住房，加快发展长租房市场。专家们预见，住房租赁市场尤其是长租房市场将迎来一轮大发展的机遇。

在民生保障方面，全国财政工作视频会议提出，2022年，突出保基本兜底线，持续增进民生福祉。当下，全国有近3亿人领取养老金，医疗保险覆盖超过13亿人。去年，退休人员的养老金上调了4.5%，实现了“17连涨”。从部委的表态看，虎年民生保障会继续加强，养老金“18连涨”让人拭目以待。退休人员钱袋子虽不会因此变鼓，但至少不能让它过于干瘪。

每年春节，是民众合家团聚的日子，也是家人们一起讨论民意、表达诉求的日子。民生议题，在春节至两会期间，总是民众最关心的话题。人们关注房价、物价和收入，人们关心社保、教育、医疗、就业等与切身利益相关的问题。房价仍闹心，物价也在涨，教育、医疗等话题仍然榜上有名，加上疫情、贸易冲击和经济走低，确实拉低了不少人的幸福感。生活总有酸甜苦辣，国家和民众的步伐只能前行。

中国经济已不得不放慢脚步，这也是中国重新定位“发展”理念的最好时机。发展的要义是提高每一个人的收入福利，从衣食住行到医疗、教育、就业等，发展的目的就是让中国成为“天下所归往”之地。这就需要我们的改革有更深的突破与内涵，因为它们无法像钢筋水泥大厦那样一举而竟全功。至于如何让“民生”成为这危机之年的重中之重，就是值得每一级政府要好好思考与探索的问题了。

去年年末的中央经济工作会议，已为虎年定下了“稳字当头、稳中求进”基调，围绕民生热点，释放了一系列重要信息，万法归宗，民生依旧是会议的主旨，要继续做好“六稳”“六保”，特别是保就业保民生保市场主体。各地政府在春节前后，如何针对民生热点，出台一些惠民便民利民的政策，真正切中民众诉求的要点，无疑也有助于理顺社会各阶层的利益关系，让社会少一些欠妥的失衡，减缓不断累积的各类社会矛盾。

很多问题都是老问题，这些老问题一直存在，说明不深改机制体制，恐难解决。

要让民生清单，成为送给民众的礼单，分好“蛋糕”当然重要，但更得理解“做大蛋糕”的要紧，中央经济工作会议对此也表述明确：“实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把‘蛋糕’做大做好”，各地政府对此应有深刻领悟。我们看到，“六稳”虽有六项，就业、金融、外贸、外资、投资、预期，但核心就两个字：经济；“六保”也有六项，核心则是保市场主体。只有市场好了，改善民生才有底气，才能获得成绩。

民生是中国独有的概念，与“福利”“保障”等概念的含义还不尽相同，它包含民生状态、民生政策、民生待遇、民生项目等多个层面的意思，是国家主体与民众权利的关系，也是市场主体与民众获得的关系。民生的结构昭示了它有自上而下的统摄性，同时也含有社会治理的功能，重要的是它还是一种对未来生活图景的构建。对中国这种有独特体制的国度，更需以民生为基，回应民众关切，破解民生难题，让民生成为社会治理的纽带。

经济下行期，应当看到民生的痛点、难点，往往也是增长点所在，只有进行深层的改革与创新，才有望破解这些痛点、难点。“悠悠万事，民生为重”，各地政府官员都应时刻意识到“民生清单”就是自己的“责任清单”，并以高度的责任感去解决民生中的痛点、难点。唯其如此，这份清单才能真正转化为送给民众的礼单。