印度总理纳伦德拉·莫迪最近在格拉斯哥举行的第26届联合国气候变化大会上宣布，印度设定的目标是到2070年实现净零排放。印度还更新了到2030年必须实现的国家自主决定贡献（INDC）。新承诺包括把印度可再生能源装机容量提高到500千兆瓦，满足50%的非矿物燃料能源需求，减排10亿吨，使经济碳排放强度比2005年降低45%。

在巴黎举行的第21届联合国气候变化大会上，印度宣布过类似的宏大计划，要在2030年以前把整个经济的排放强度从2005年的水平降低33%至35%。印度还确定了可再生能源装机容量占比40%的目标，并且承诺通过更大面积的森林和植被，创造一个25亿至30亿吨二氧化碳当量的碳汇。

此后，印度因为在太阳能方面的大规模投资在全球闻名。8月，新能源和可再生能源部宣布，全国可再生能源装机容量达到100千兆瓦。这100千兆瓦中的大部分——约78%——归结为大型风能和太阳能发电项目。虽然这是一个里程碑，但印度大概只能完成到2022年实现175千兆瓦可再生能源发电能力目标的三分之二。

为了实现新目标，印度需要在不同领域采取更多行动。例如，印度的目标是到2022年从屋顶太阳能部门获得40千兆瓦的绿色能源，但到目前为止甚至连这个数字的20%都尚未达到。在交通部门，印度的目标是到2030年新销售汽车有30%为电动车。然而，“气候行动追踪”组织说，要满足《巴黎协定》，到2030年电动汽车的销量占比需要达到80%至95%，到2040年达到100%。

印度还需要大幅削减对化石燃料行业的补贴——目前的情况并非如此。过去7年里，印度在可再生能源领域投资5.2万亿卢比，而对化石燃料行业的投资——尽管比2015-2019年下降了4%——为245万亿卢比。更糟糕的是，到2024年，煤炭产量估计会从2020年到2021年的7.16亿吨增加到10亿吨。印度已经拥有世界第二大规模的火力发电厂管线。印度电力局说，到2029-2030年，煤电装机容量预计将从2021年的202千兆瓦增加到266千兆瓦。

印度政府并没有积极阻止这种投资。相反，煤炭补贴仍比可再生能源补贴高35%，燃煤发电通过所得税减免和优惠价拿地从政府获得间接财政支持。2020年6月，政府对41个采煤区块进行拍卖，首次允许私营企业参与竞标。对煤炭的依赖是印度没有真正走上脱碳轨道的主要原因。

跟踪政府对《巴黎协定》目标采取气候行动的独立科学分析机构“气候行动追踪”组织认为，印度的表现“远远不够”，只因为煤炭约占印度能源供应的70%。根据英国石油公司一项研究，2040年，煤炭将占印度商业燃料一次能源消费的48%，而可再生能源只占16%。这意味着，如果经济增长率保持不变，到2040年，印度的二氧化碳排放量将翻一番，达到5亿吨。到2040年，印度占全球排放的份额将从目前的7%增加到14%。

在2009年的哥本哈根峰会上，印度加入包括其他新兴经济体和美国在内的国家联盟，对减缓全球变暖的兴趣不如欧洲（和其他少数国家）。然而，2015年在巴黎举行的第21届气候大会上，印度与其他国家和地区一道发挥了极具建设性的作用。

莫迪总理和时任法国总统弗朗索瓦·奥朗德发起成立国际太阳能联盟，旨在帮助穷国投资于这种可再生能源。此后，新德里获得了绿色的形象，西方以及印度观察家都谈到莫迪总理是潜在的全球气候领袖，有能力制定气候相关问题的议程，同时提醒发达国家，印度人天生就善待自然。

印度的“绿色门面”现在似乎在开裂。尽管新德里投资于可再生能源并宣布了净零排放目标，但这些声明与现实之间存在差距，煤炭推广可见一斑。印度官员认为，西方国家对气候变化负有历史责任，印度的人均排放量仍然很低，增长是印度的当务之急，富国没有按照他们在2015年联合国气候变化大会上的承诺拿出1000亿美元帮助穷国实施脱碳战略（去年仅花费了800亿美元）。

所有这一切都是事实，富国需要在财政上支持南半球。不过，印度的能源转型也符合其自身利益，因为不转型经济增长就无法持续，而如果气候变化的破坏性后果带来数千万气候难民，人类安全也将受到威胁。