11月11日上午，岸田文雄当选日本第101任首相的第二天，自民党内最大派阀——清和政策研究会（清和会）召开全会，决定由前首相安倍晋三担任会长。由此，拥有87名参众两院议员的安倍派宣告诞生。距离其父亲安倍晋太郎因去世离任该会会长的1991年，整整过了30年。

由于家族传承，安倍一直是清和会的重要成员。2012年9月当选自民党总裁后，安倍为了展示自身在党内不偏不倚的政治立场而脱离清和会，但后者依然是他的重要支柱。2020年卸任首相后，安倍与清和会保持沟通，在去年的自民党总裁选举中助力菅义伟顺利接棒。今年9月的自民党总裁选举中，安倍利用先分散再合并选票的策略，再度把岸田文雄送上总裁宝座。如今，随着众议院大选尘埃落定，安倍选择这个时机高调回归，背后究竟有何打算？

安倍为何此刻选择回归？

自民党1955年成立以来，一直存在公开的党内派阀，目前主要有清和会（安倍派）、志公会（麻生派）、平成研究会（旧竹下派）、宏池会（岸田派）、志帅会（二阶派）等。按上世纪的惯例来说，内阁阁僚与自民党内部职位须平衡各派阀利益，所以自民党议员一般会选择加入派阀，获取更大的政治利益。

不过，从2001年小泉纯一郎就任首相开始，为了强化首相官邸的权力，他尝试打破派阀影响，利用分配内阁职位的原则，从派阀之间的平衡转向按需任命人才，对许多小派阀议员委以重任，很大程度上削弱了派阀的地位。

作为小泉纯一郎的后任，安倍也力求打破派阀政治，在其第二个任期（2012-2020年）内，首相官邸牢牢抓住了内阁阁僚与党内职务的人事权，派阀标签已经不再重要。正因如此，目前已有两成自民党议员选择不加入任何派阀，而是结成各种政治小团体。

“去派阀”行动在今年自民党总裁选举期间酿成极大声势。清和会议员、前首相福田康夫之子福田达夫召集了90多名各派阀的中青年议员，组成“党风一新之会”，要求打破派阀政治，允许议员根据自身意见选举总裁。

最初，“党风一新之会”被政界看作是支持热门总裁候选人河野太郎的政治组织，但随后福田达夫选择支持岸田文雄。岸田当选总裁后也投桃报李，任命他为自民党总务会长。对于仅有三次当选议员经历的福田达夫来说，这无异于“破格提拔”。

这场“去派阀”行动中，各派阀迫于舆论压力，纷纷允许议员们“自主投票”，不在派阀层面公开设定支持者。如此一来，清和会的选票主要流向岸田，安倍公开支持的高市早苗并没有受到青睐，在第一轮总裁选举中就被刷了下来。

党内派阀的动荡一定程度上引发连锁效应，本次众议院大选中，自民党出现向心力不足的情况。在德岛县8次竞选成功“世袭议员”后藤田正纯与自民党德岛县联合会出现矛盾，导致他丢掉德岛县1区的“铁票仓”，只能依靠四国比例选举区“复活”。

类似的“铁票仓”自民党总计丢掉了17个，直接导致其在众议院的议席从281席降至255席，虽然依旧维持最大党派地位，但已是2012年自民党重夺政权以来的最低水平。

最麻烦的是刚刚当选自民党干事长的甘利明，他丢掉了神奈川县13区，成为自民党首个丢掉“铁票仓”的在任干事长，最终不得不引咎辞职。对于自民党来说，重塑党内向心力与凝聚力成为当下重点，安倍的回归随即提上日程。

众议院选举结束后不久，“安倍重返政坛”的消息便传遍日本。日媒于11月4日披露，安倍或将以细田派新任会长的身份重返政坛，因为如今的细田派会长将成为众议院议长，而议长的位置则要求其脱离党派，成为一位无党派人士。

2021年10月11日，安倍晋三出席清和会总会，出任会长。

虽然已经辞职，但经过多个首相任期，安倍在政治家中的影响力不可小觑。比如前文提及的“党风一新之会”，90多名成员都是所谓“安倍的孩子”（Abe’s Children），即安倍任内的三次选举（2012年、2014年、2017年）中首次当选的众议员，这些人的当选与安倍在国民中的高人气密不可分。

安倍选择现在回归清和会，既能凝聚派阀本身，又能对“安倍的孩子”们起到“传帮带”作用，从而稳定自民党内部的政治生态。

“第三次安倍内阁”即将到来？

安倍的回归势必会给日本政坛带来新局面。

目前，自民党内最大两派——安倍派（87人）和麻生派（48人）分别由两位前首相领衔，现任首相岸田文雄所在的岸田派只有41人，在自民党内部只能排行第四。实力对比如此，意味着岸田内阁若想正常运转，必须与两位前首相合作。

从内阁省厅大臣的构成来看，安倍派占据3席，与菅义伟内阁时期相同；但安倍派的松野博一担任内阁官房长官，拿到这个承上启下的关键职位，象征着安倍派的势力获得扩充。相比之下，岸田派（不含岸田）占据3席，余下麻生派、旧竹下派、二阶派、无派阀各占据1席。

由此来看，岸田内阁一旦操作不慎，很可能让自身陷入“少数派”。岸田派议员也曾透露，“首相认为应在政权运营中反映全党的意见。那么，自然也要考虑到党内最大派阀首脑的意见。”

早在岸田内阁成立初期，日本著名政治记者池上彰就评价说：“岸田说过自己的特长是‘听别人的话’，问题在于听谁的话呢？从党内职务分配来看，明显是听安倍、麻生以及甘利明的话嘛。这不就是事实上的‘安倍第三次内阁’吗？”

作为安倍第二次内阁时的外务大臣，岸田文雄与中国打过很多次交道。目前岸田任命的外务大臣林芳正不仅在美国政界人脉广泛，还担任日中友好议员联盟会长，被媒体视作“知华派”。日本共同社认为，他上任后或将致力于处理日中外交课题并强化日美同盟。这一任命被不少中文媒体解读为释放对华友善的信号。

现年60岁的林芳正深受岸田信任，在岸田派中担任“座长”（会议主席），是岸田派的“二把手”。他曾参加过2012年的自民党总裁选举，但败给了安倍。在10月的众议院选举中，林芳正从山口县第3选区参选并当选为众议院议员。

林芳正的“亲华”倾向曾引起自民党内部保守派人士的担忧。据《读卖新闻》10月10日报道，岸田在起用林芳正前曾给安倍和麻生两人打电话通气。但是，两人都认为林芳正“在对华关系上可能会给国际社会带来错误信息”，态度谨慎。

对于安倍本人来讲，林芳正还有着选举层面的隐忧。由于地方人口减少，林芳正所在的山口县3区与安倍所在的山口县4区即将合并，本次林芳正得票9.6万张，超出安倍的8万张，在地区内部显示出稳健人气。一旦选区合并，届时自民党会拥立谁作为新选区候选人仍是未知，这也让安倍对林芳正有着提防心态。

但是，岸田不愿让步，《读卖新闻》认为，这是为了能从岸田派中选出重要阁僚，从而取得内阁内部的平衡。加上岸田曾担任长达4年7个月的外务大臣，对此职位格外重视，“希望知心的、可以信赖的人留在内阁”，因此起用林芳正。

正是考虑到外界疑虑，林芳正11月8日在富士电视台的节目中表示：“虽然被称为‘知华派’，但我不会‘媚中’。在谈判上，清楚对方总比什么都不知道要好。”而在11日的记者会上，林芳正再度表明意向，计划辞去日中友好议员联盟会长一职。

另一方面，岸田也兑现自己在总裁选举时的诺言，在首相官邸设立“人权问题担当辅佐官”，任命原防卫大臣中谷元担任。

中谷元是跨党派组织“对中政策国会议员联盟（JPAC）”议长，该组织多次发表对中国香港及新疆问题的批评，以制定日本版“全球马格尼茨基人权问责法”（美国2015年通过的法律）为目标。这么看来，岸田内阁又在释放对华不友善的信号。

如何理解这种矛盾信号呢？关键点还是在于岸田能够“听别人的话”。夹在中美双方之间，日本既需要“日中友好”，又需要迎合美国的“价值观外交”，这与安倍内阁时期的政策没有本质区别。

2020年安倍因病辞任首相以来，日本一直处于“后安倍时代”，菅义伟、岸田文雄均是安倍内阁的核心成员，岸田内阁的主要任务更类似于欧洲议会制国家的“看守内阁”，主要任务是熬完任期、打赢选举，保住执政位置，为后人推动更大的政治动作做准备。

对于岸田内阁来说，顺利拿下今年的众议院大选只是第一站，接下来2022年7月的参议院选举也是重要考验。某种形式上，岸田内阁与1996年成立的桥本龙太郎内阁有着相似之处——两者都在就任伊始面临众议院选举，取胜不久又面临参议院选举。

1996年桥本龙太郎率领自民党拿下众议院多数席位，一雪自民党1993年丢掉政权的前耻。随后桥本内阁开启了一段相对平稳的执政期，接连实行消费税增税、金融体制改革等重要政策，一定程度上稳定了日本“泡沫经济”破裂后的局面。但在1998年7月参议院选举中，自民党仅获得44席，比预计少了30多席，桥本龙太郎被迫辞职。

那么，到底如何才能打赢选举呢？岸田内阁又需要完成怎样的目标呢？11月1日众议院大选结束后，岸田再度强调，“希望积极推动党纲，修改宪法”。

或许，安倍任内一拖再拖的修宪愿景，要在这里实现了。

安倍能完成修宪愿景么？

按日本宪法要求，修宪需要得到参议院、众议院两院各三分之二多数同意，随后经过国民投票，得到二分之一以上同意方可施行。

2021年众议院大选中，自民党与公明党执政同盟获得293席（总计465席），距离众议院三分之二席位（310席）仍有一定距离。但问题是，除去自公同盟外，拥有41席的日本维新会、拥有11席的国民民主党也主张修宪。四党加在一起有345席，明显超过三分之二席位。

目前的参议院中，执政同盟拥有141席，日本维新会、国民民主党分别拥有16席、21席，总计178席，也超过参议院总席位（245席）的三分之二。所以在众议院大选结束后的11月2日，日本维新会代表松井一郎（大阪市长）主张“应在（2022年）参议院选举时，进行（修宪）国民投票”。

日本国民对于修宪的态度又是如何呢？2021年5月NHK电视台舆论调查中，33%受访者认为“有必要修改宪法”，超过“没必要修改宪法”的20%。被问及同意修宪理由时，54%的受访者认为是“应对日本周边安保环境的变化”、19%认为“应明确记载自卫权与自卫队的存在”。

由上述数据来看，日本已初步具备修改宪法的政治条件。如果立即启动修宪流程，确实有希望在2022年7月参议院选举时进入到“国民投票”环节。

但客观来看，想要举行国民投票并不容易。首先自民党内部需要统一意见，向国会提交修宪草案；到了国会环节，反对修宪的立宪民主党、日本共产党等党派想必会在质询过程中不断拖延时间；最后众议院、参议院会议的投票过程也势必会较为漫长，这些都会影响进度。

以安倍内阁时期极富争议的新安保法案为例，该法案的初始报告书于2014年5月出台，随后在7月内阁会议通过；经过一定修改后，2015年5月正式向国会提出法案；众议院经过2个月审议后于7月表决通过，参议院进一步审议后才在9月正式通过。从出台报告到法案通过，一共历经16个月。

而且如前所述，2022年7月将面临参议院选举，这意味着从现在开始，留给自民党的时间只剩9个月了。而修宪又是比新安保法案更为重要的议案，自民党能否在如此急促的时间内走完修宪流程，确实是未知数。一旦走不完，岸田内阁则要完成保住修宪派在参议院三分之二多数席位的任务，这必然会形成压力。

由此来看，无论能否在明年实现国民投票，安倍选在这个关键时刻回归自民党最大派阀首脑之位，也有着很明显的“督战”修宪之意。