香港特首林郑月娥10月6日公布本届行政长官任内最后一份《施政报告》，当中最为人瞩目的是提出在香港北部构建一个占地300平方公里、宜居宜业宜游的“北部都会区”，以开拓更多可供居住土地，并推进陆港两地融合。不过有分析指出，有关计划的目标过于遥远，未能解决眼下香港房屋问题，估计对林郑月娥争取连任的帮助不大。

根据港府早前估算，目前香港欠缺约1200公顷的住宅土地。但《施政报告》更新估算，指有关数字已增至3000公顷。为了加快土地供应，报告指港府会检视绿化带，研究重建西环邨及马头围邨，推展龙鼓滩、马料水的近岸填海计划，以及考虑修订《新界条例》，放宽出售新界“祖堂地”的限制。

所谓“祖堂地”，主要是指新界原居民乡村的祠堂、庙宇及农地等，由宗族或家族以“祖”或“堂”的名义集体持有，并由司理负责管理。司理转售土地时，须获得民政事务局同意方能执行。不过，目前出售“祖堂地”的门槛较高，需要所有同宗族男丁同意才能转售。《施政报告》也提出，要发展一个占地300平方公里的“北部都会区”，吸引企业入驻，创造就业，令其成为“香港未来20年城市建设和人口增长最活跃地区”。

“北部都会区”主要涵盖元朗区和北区，当局计划增设五条铁路项目配合，包括多条跨境铁路连接深圳罗湖、新皇岗口岸及前海等地，促进陆港两地融合。《施政报告》预料，连同区内现有的39万个住宅单位，“北部都会区”完成后可提供90.5万至92.6万个单位，可容纳约250万人居住。

这份报告是本届林郑政府的最后一份《施政报告》。林郑月娥宣读结语时指出，自己四年多前就任，深感任重道远，是她公务生涯内最大的荣耀，也迎来人生中最大的挑战，其间一度哽咽。她说：“我上任不到两年，就因为‘修例风波’、社会暴乱，外部势力不停粗暴地干预香港事务、疫情冲击，而承受前所未有的巨大压力。支撑着我排除万难的动力有三方面，来自中央永远是特区坚强后盾的谆谆嘱咐、我在就职时承诺为香港市民一直护航的不变初心、家人无限信任及默默支持。”

香港建制派普遍欢迎今年的《施政报告》，认为发展方向正确。民建联立法会议员刘国勋称赞，《施政报告》提出发展“北部都会区”，勾勒了香港未来的发展。但民主党中委庄荣辉认为有关规划是“空头支票”，质疑港府是否有足够财力处理。他说：“‘北部都会区’称可以建90多万所住宅，可居住250万人。如果再加上‘明日大屿’可以安置、居住370多万人，究竟政府财力是否有办法应付这么大的开支？”

香港理工大学香港专上学院讲师陈伟强认为，林郑在《施政报告》中提出多项新政策，但大部分不能立竿见影解决眼下香港问题，“北部都会区”计划目标遥远，也没有具体落实时间表，因此整份报告并没有特别令人惊喜。（戴庆成）